Το κράτος των εργολάβων «σκοτώνει» τα δημόσια οικονομικά με την αρωγή δικαστών και βέβαια μνημονιακών νόμων που ψήφισε η κυβέρνηση ΠΑΣΟΚ του Γ. Παπανδρέου!
Μ’ αυτά και μ’ αυτά ο ΟΑΕΔ αλλά και παιδικοί σταθμοί που στεγάζονται στα κτίριά του κινδυνεύουν να μείνει χωρίς καθαριότητα, αφού μία από τις εταιρείες παροχής υπηρεσιών καθαριότητας κατάφερε να κερδίσει προσωρινή διαταγή με την οποία παγώνει η διαδικασία προσλήψεων ανέργων.
Πρόκειται για την πρόσληψη 478 καθαριστριών που θα απασχολούνταν στην καθαριότητα των κτιρίων του ΟΑΕΔ.
Ωστόσο το πρόβλημα δεν αφορά μόνο τον Οργανισμό αλλά πηγαίνει στο σύνολο της γενικής διακυβέρνησης, αφού κρατάει όμηρο όλο το Δημόσιο, το οποίο δεν μπορεί να εξοικονομήσει χρήματα που πρέπει να σπαταλήσει για μικρότερης ποιότητας υπηρεσίες από τους εργολάβους καθαριότητας!
Είναι χαρακτηριστικό ότι η απόφαση του ΟΑΕΔ να κόψει τις εταιρείες που παρείχαν αυτές τις υπηρεσίες και να προσλάβει με ατομικές συμβάσεις εργασίας καθαρίστριες, θα έφερνε ετήσια εξοικονόμηση της τάξης του 1 έως 1,5 εκατ. ευρώ, ενώ παράλληλα τα κτίρια του ΟΑΕΔ θα διέθεταν προσωπικό καθαριότητας για περισσότερες ώρες.
Οπως προκύπτει από τα σχετικά στοιχεία που παρασχέθηκαν όταν ελήφθη η απόφαση, πολλά κτίρια του ΟΑΕΔ (ιδίως Κέντρα Προώθησης της Απασχόλησης-ΚΠΑ) είχαν υπό το καθεστώς των εργολάβων καθαρίστρια για μία ώρα ημερησίως, ενώ αν τελικά περάσει η απόφαση για πρόσληψη τότε θα υπάρχει υπηρεσία καθαριότητας που θα παρέχεται για 4 ώρες ημερησίως!
Αυτό στην πράξη σημαίνει αν γίνει αναγωγή στο καθεστώς των συμβάσεων με τους εργολάβους, το κόστος που θα έπρεπε να δαπανήσει το κράτος για να έχουν καθαριότητα υπάλληλοι και πολίτες στον ΟΑΕΔ θα ξεπερνούσε τα 2,5 εκατομμύρια!
Παρ’ όλα αυτά βρέθηκε διοικητικός δικαστής που αποφάσισε ότι δεν πρέπει να προχωρήσει η διαδικασία των προσλήψεων!
Την ίδια ώρα άλλος δικαστής, σε διαφορετικό γραφείο, για την ίδια ακριβώς υπόθεση, αποφάσισε το ακριβώς αντίθετο!
Καθίσταται λοιπόν προφανές ότι «κάτι σάπιο υπάρχει στο βασίλειο της Δανιμαρκίας», για να δανειστούμε μια σεξπιρική φράση που αποδίδει βέβαια τη ζοφερή πραγματικότητα στο, για πολλούς, «εργολαβιστάν των Βαλκανίων».
Μάλιστα η συγκεκριμένη δικαστής δεν κατάφερε να διαγνώσει, στη συγκεκριμένη περίπτωση, το πρόδηλο δημόσιο συμφέρον το οποίο προτάσσουν σχεδόν στο σύνολό τους οι διοικητικοί δικαστές όταν, πλείστες όσες φορές, νομιμοποιούν περικοπές μισθών και συντάξεων (αλλά και άλλες δυσμενείς για την κοινωνία νομοθετικές παρεμβάσεις των μνημονιακών κυβερνήσεων).
Προσφυγή εργολάβων
Ας πάρουμε όμως τα πράγματα από την αρχή.
Στις 14 Φεβρουαρίου η διοίκηση του ΟΑΕΔ αποφασίζει να προχωρήσει τις διαδικασίες για να συνάψει συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου με 478 ανέργους που θα απασχολούνταν στις υπηρεσίες καθαριότητας.
Δύο εκ των εταιρειών καθαριότητας που έχαναν την πίτα προς όφελος των ανέργων προσέφυγαν στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ώστε να κρατήσουν την πίτα της καθαριότητας εντός του ΟΑΕΔ. Η προσφυγή αυτή απορρίφθηκε λόγω αναρμοδιότητας.
Οι δύο εταιρείες για να παγώσουν τις διαδικασίες πρόσληψης επικαλέστηκαν το γεγονός ότι το άρθρο που δίνει το δικαίωμα στον ΟΑΕΔ να προχωρήσει σε διαδικασίες πρόσληψης, βρίσκεται σε διαδικασία αμφισβήτησης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, το όποιο περιμένει για να αποφανθεί περί της συνταγματικότητας του συγκεκριμένου άρθρου τη γνωμοδότηση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ενωσης.
Ως λόγους αναστολής των προσλήψεων οι εταιρείες έχουν επικαλεστεί:
◼ την ευθεία αντίθεση με το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο. Ουσιαστικά λένε ότι παρακάμπτεται το Σύνταγμα και η κοινοτική νομοθεσία γιατί αποκλείεται η συμμετοχή νομικών προσώπων (δηλαδή των εταιρειών εργολάβων στην παροχή υπηρεσιών καθαριότητας) και εισάγονται διακρίσεις υπέρ των ανέργων!
◼ ότι δεν υφίσταται εξοικονόμηση πόρων. Αναγράφουν συγκεκριμένα ότι ο ΟΑΕΔ θα πρέπει να δαπανήσει επιπρόσθετα ποσά για πιστοποιήσεις, εξοπλισμό, αναλώσιμα, ένδυση και υπόδηση καθαριστριών, εκπαίδευση προσωπικού, ασφαλιστική κάλυψη αστικής ευθύνης.
Ολα αυτά στηρίζονται σε νόμο της πρώτης μνημονιακής κυβέρνησης ΠΑΣΟΚ -του Γ. Παπανδρέου- που τον υπογράφουν οι γνωστοί και μη εξαιρεταίοι Ι. Ραγκούσης, Γ. Παπακωνσταντίνου, Α. Διαμαντοπούλου, Α. Λοβέρδος. Χ. Καστανίδης.
Ολοι αυτοί έκοψαν ασφαλιστικά και εργασιακά δικαιώματα, συρρίκνωσαν τους μισθούς, τσάκισαν την πραγματική οικονομία, αλλά ταυτόχρονα βρήκαν και χώρο να προστατεύσουν τα δικαιώματα των εργολάβων.
Συγκεκριμένα με το άρθρο 1 του ν. 3900/2010 ορίστηκε ότι αν κάποιο θέμα εισαχθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας, επιφέρει αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα.
Βέβαια ο ΟΑΕΔ έχει διαφορετική νομική άποψη η οποία, πέραν των δικονομικών, εδράζεται στα εξής:
● Οι κοινοτικές οδηγίες (αυτές που για τις εργολαβικές εταιρείες αλλά και τη δικαστή που με προσωρινή διαταγή διέταξε το πάγωμα των προσλήψεων) εξαιρούν ρητά τις υπηρεσίες υπέρ του κοινωνικού συνόλου και τις υπηρεσίες υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης (καθίσταται προφανές ότι ο ΟΑΕΔ, που παρέχει και υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης σε ανέργους, δρα υπέρ του κοινωνικού συνόλου με τις πολιτικές κατά της ανεργίας).
● Η πρόσκληση είναι προς φυσικά πρόσωπα (δηλαδή ανέργους) και δεν μπορεί να συγκρίνονται με διαγωνιστικές διαδικασίες που αφορούν εταιρείες οι οποίες έχουν κερδοσκοπικό σκοπό.
● Για τον ΟΑΕΔ η δικαστής που εξέδωσε την προσωρινή διαταγή παγώματος της διαδικασίας πρόσληψης παραβιάζει σειρά διατάξεων του ευρωπαϊκού δικαίου.
Ωστόσο το προβληματικό είναι ότι μπορεί και οι δύο εταιρείες εργολάβων να προσέφυγαν στα διοικητικά δικαστήρια για να αποτρέψουν ανέργους να εργαστούν στον ΟΑΕΔ με το ίδιο σκεπτικό στις αιτήσεις τους, αλλά μόνο η μία κατάφερε να πάρει την προσωρινή διαταγή παγώματος των προσλήψεων!
