Οι προτάσεις της Κομισιόν για αναθεώρηση του ασύλου

Αξιωματούχοι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής παρουσίασαν σήμερα στις Βρυξέλλες εξειδικευμένες προτάσεις για μεταρρύθμιση της Συνθήκης του Δουβλίνου καθώς η άφιξη περισσότερων από 1,1 εκατ. προσφύγων και μεταναστών τον τελευταίο χρόνο καθιστούν ανεφάρμοστο τον υφιστάμενο κανονισμό.

Η κατάθεση της αναλυτικής νομοθετικής πρότασης της Κομισιόν αναμένεται σε μερικές εβδομάδες, οπότε και θα τεθεί στα κράτη-μέλη της Ε.Ε. και ακολούθως προς έγκριση στο Ευρωκοινοβούλιο.

Ο υπάρχων κανονισμός, γνωστός ως μεταρρύθμιση του Δουβλίνου (θεσπίστηκε τη δεκαετία του 1990), προβλέπει οι πρόσφυγες να ζητούν άσυλο στη χώρα εισόδου τους αλλά πλέον η Κομισιόν προσανατολίζεται σε δύο επιλογές:

• τη δημιουργία ενός Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου που θα έχει στον πυρήνα του τη δικαιότερη κατανομή των αιτούντων άσυλο σε όλα τα κράτη-μέλη και όχι τη δυσανάλογη επιβάρυνση των χωρών πρώτης υποδοχής (όπως η Ελλάδα και η Ιταλία) που με βάση το σημερινό σύστημα είναι υπεύθυνες για την εξέταση των αιτήσεων ασύλου.
• την εισαγωγή ενός διορθωτικού μηχανισμού ώστε το σύστημα να καταστεί δικαιότερο λαμβάνοντας, μεταξύ άλλων, υπόψη το μέγεθος μιας χώρας, το επίπεδο ευημερίας, την ικανότητα απορρόφησης αιτούντων άσυλο κ.ά.

Στην περίπτωση του διορθωτικού μηχανισμού η Κομισιόν προτείνει να υπάρχει μια σύνδεση ανάμεσα στη δικαιότερη ανακατανομή ευθύνης ανάμεσα στα κράτη – μέλη και στην τήρηση από αυτά των υποχρεώσεών τους για προστασία των εξωτερικών συνόρων.

Θυμίζουμε ότι τα κράτη-μέλη της Ε.Ε. έχουν ήδη συμφωνήσει στη μετεγκατάσταση 160.000 Σύρων προσφύγων από την Ελλάδα και την Ιταλία σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες αλλά κατά τους πρώτους έξι μήνες λειτουργίας, μόλις 1.000 πρόσφυγες μετεγκαταστάθηκαν εγείροντας ερωτήματα για τη βιωσιμότητα της συμφωνίας.

Επιπλέον η Επιτροπή κάνει αναφορά σε μια «μακροπρόθεσμη προοπτική» κατά την οποία θα εξεταστεί η «δυνατότητα μεταβίβασης της ευθύνης για την επεξεργασία των αιτήσεων ασύλου από το εθνικό στο ευρωπαϊκό επίπεδο».

Και εκφράζει την πρόθεση να προτείνει μέτρα πρόληψης των δευτερογενών μετακινήσεων εντός της Ε.Ε. που θα διασφαλίζουν τη μη «κατάχρηση» του νέου συστήματος και τη «μείωση» των παραγόντων που κάνουν ένα μικρό αριθμό κρατών-μελών πιο «ελκυστικά».

Ως εκ τούτου, αναφέρει πως «θα μπορούσε να προτείνει μέτρα για την αποθάρρυνση και την επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση παράτυπων δευτερογενών μετακινήσεων. Ειδικότερα, ορισμένα δικαιώματα θα μπορούσαν να εξαρτώνται από την «καταγραφή, τη λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων και την παραμονή στη χώρα της Ε.Ε. του αιτούντος».

Τέλος, η Επιτροπή αναφέρει πως θα εργαστεί σε μια σειρά μέτρων «ενίσχυσης της νόμιμης μετανάστευσης στην Ευρώπη» και «πολιτικών ένταξης». Μεταξύ αυτών των μέτρων περιλαμβάνονται ένα πιο «δομημένο» σύστημα επανεγκατάστασης και η αναθεώρηση της ευρωπαϊκής οδηγίας για τη Μπλε Κάρτα με πιο «ευέλικτους όρους εισδοχής».

Το σχόλιο του πρωθυπουργού