Στην εκπόνηση μιας πολύ ενδιαφέρουσας και χρήσιμης μελέτης προχώρησε η Γενική Γραμματεία Λιμένων του υπουργείου Ναυτιλίας, με στόχο την επιλογή της καλύτερης λύσης για την αναδιοργάνωση του Εθνικού Λιμενικού Συστήματος ώστε να γίνει σύγχρονο και αποτελεσματικό.
Οι αιτίες που επέβαλαν την εκπόνηση της μελέτης σχετίζονται με τις επιπτώσεις που έχει σήμερα το υφιστάμενο σύστημα λιμενικής διακυβέρνησης στην αποδοτικότητα αλλά και στις αναπτυξιακές προοπτικές των ελληνικών λιμανιών, εξαιρουμένων των 13 Οργανισμών Λιμένων οι οποίοι εμπίπτουν σε διαφορετικό καθεστώς.
Χαρακτηριστικοί είναι οι αριθμοί που αποτυπώνουν το πρόβλημα και τις δυσκολίες που προκύπτουν από το σύστημα λιμενικής διακυβέρνησης: το σημερινό λιμενικό σύστημα αποτελείται από 104 φορείς εκ των οποίων 10 είναι Λιμενικά Ταμεία, 75 Δημοτικά και Διαδημοτικά Λιμενικά Ταμεία, 13 Οργανισμοί Λιμένων και 6 Λιμενικά Γραφεία.
Στο σύνολό του, το Εθνικό Λιμενικό Σύστημα διαθέτει περισσότερους από 900 λιμένες και αδιευκρίνιστο αριθμό λιμενικών εγκαταστάσεων, διαφορετικού μεγέθους, διοικητικής οργάνωσης, λειτουργικής εποπτείας, χρήσεων και διαφορετικής σημασίας τόσο για την εθνική όσο και για την τοπική κοινωνία και οικονομία.
Το υπουργείο Ναυτιλίας σε συνεργασία με το υπουργείο Εσωτερικών, έχοντας διαμορφωμένη την άποψη ότι ο τομέας των λιμενικών δραστηριοτήτων και κατ’ επέκταση το σύστημα λιμενικής διακυβέρνησης συγκαταλέγονται μεταξύ των τομέων εκείνων που χρήζουν αναμόρφωσης, έχει ξεκινήσει σειρά παρεμβάσεων-πρωτοβουλιών με σκοπό τη διόρθωση χρόνιων δυσλειτουργιών τους και την εμπέδωση νέας αναπτυξιακής δυναμικής στο ελληνικό λιμενικό σύστημα.
Βασικοί στόχοι είναι:
● Η αντιμετώπιση του κατακερματισμού του συστήματος και της ύπαρξης μικρών –και εν πολλοίς οριακά βιώσιμων– Δημοτικών Λιμενικών Ταμείων.
● Η δημιουργία βιώσιμων, λειτουργικών και ικανών οντοτήτων λιμενικής οργάνωσης με προοπτική ανάπτυξης.
● Η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της διοίκησης των Φορέων Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένων (ΦΔΕΛ) και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας εποπτείας.
● Η βέλτιστη αξιοποίηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών και πλεονεκτημάτων κάθε λιμένα.
● Η δημιουργία λιμενικών συστημάτων με σημαντική υπόσταση και δυνατότητα προσέλκυσης ιδιωτικών επενδυτικών κεφαλαίων.
Η μελέτη διατύπωσε τρεις εναλλακτικές προτάσεις και το υπουργείο Ναυτιλίας προκρίνει ως την πλέον πρόσφορη λύση την εφαρμογή της «Πρότασης ΙΙ-Δημιουργία Υπερκείμενης Αρχής» με τη δημιουργία Περιφερειακών Λιμενικών Επιτελικών Δομών Υποστήριξης (ΠΛΕΔΥ), οι οποίες θα μπορούν να συνδράμουν τους ΦΔΕΛ.
