Διαχρονικά το τραπεζικό κεφάλαιο πιέζει για την τροποποίηση του δικαίου είσπραξης χρεών. Να μετασχηματιστεί το σημερινό δημόσιο θεσμικό πλαίσιο από το τρίπτυχο δικηγόρος-δικαστής-δικαστικός επιμελητής στο ιδιωτικό δανειστής-εισπρακτική εταιρεία. Προωθώντας έτσι μια μεγάλη αφαίμαξη πλούτου από τους πολλούς σε όφελος των λίγων.
Δρόμος αναγκαίος για το κεφάλαιο, προκειμένου να ξεπεραστεί η καπιταλιστική κρίση. Οι τράπεζες πάντα βρίσκουν «νομικούς ογκόλιθους» να βάλουν την υπογραφή τους κάτω από νόμους-εκτρώματα.
Το σχέδιο Κ.Πολ.Δ. Χαμηλοθώρη είναι ένα από αυτά. Βήμα μιας πορείας προώθησης της συνολικής αναδιάρθρωσης στον τομέα παροχής υπηρεσιών. Κεντρικοί στόχοι: Η «τακτοποίηση» από πλευράς του κεφαλαίου του πεδίου λειτουργίας της καπιταλιστικής επιχειρηματικότητας, για τη μεγιστοποίηση της κερδοφορίας της.
Η εξαφάνιση της αυτοαπασχόλησης, των «μικρών» ανά επάγγελμα. Η μέγιστη δυνατή συγκέντρωση της σχετικής επαγγελματικής ύλης σε κεφαλαιουχικές εταιρείες που θα λειτουργούν με αποκλειστικό κριτήριο το κέρδος στην παροχή των αντίστοιχων υπηρεσιών.
Οσο μας αφορά, ως δικαστικούς επιμελητές, σημαίνει προλεταριοποίηση ή επαγγελματική έξοδο των περισσοτέρων, καθώς και ένταση του κατακερματισμού και ανταγωνισμού σε βάρος του αδύνατου εντολέα. Σημαίνει αύξηση του κόστους για τα λαϊκά στρώματα και μείωσή του για επιχειρήσεις και τραπεζίτες.
Στη σημερινή θεσμική λειτουργία της Δικαιοσύνης, ο δικαστικός επιμελητής είναι ένας από τους πυλώνες της. Ασκεί δημόσια δικαστική εξουσία ως όργανό της. Με αρμοδιότητα στη δικαστική είσπραξη οφειλών. Με νομικούς κανόνες και διαρκή πειθαρχικό έλεγχο.
Ο ρόλος του στην προδικασία της δίκης είναι θεμελιωτικός των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών-διαδίκων.
Η τοπική αρμοδιότητα και η καθορισμένη από την Πολιτεία αποζημίωσή του είναι στοιχεία άρρηκτα δεμένα με τον ιδιαίτερο νομικό χαρακτήρα του. Σε συνδυασμό με τη γεωγραφική ιδιαιτερότητα της ελληνικής περιφέρειας, εξυπηρετούν αποκλειστικά το δημόσιο συμφέρον, παρέχοντας τη δυνατότητα σε κάθε πολίτη να έχει φτηνή, άμεση πρόσβαση στις υπηρεσίες του.
Με την κατάργηση των υπαρχόντων περιορισμών, δεν μειώνεται το κόστος των υπηρεσιών του για τους πολίτες, ούτε επισπεύδονται οι διαδικασίες. Αντιθέτως, αυξάνεται το τραπεζικό κέρδος. Οι τράπεζες θα αναθέτουν την ύλη τους σε εταιρείες με υποκαταστήματα σε όλη τη χώρα, που θα αναλαμβάνουν με εξευτελιστική αμοιβή να τις εξυπηρετήσουν, υποβιβάζοντας την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών και υποβαθμίζοντας τον δημόσιο χαρακτήρα του λειτουργήματος.
Η αποζημίωση για τις υπηρεσίες του καθορίζεται από ΚΥΑ. Αφού δεν είναι επάγγελμα της ελεύθερης αγοράς και η παροχή του δεν είναι εμπόρευμα. Ούτε εμπίπτει στις διατάξεις περί προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού. Αποζημίωση αδιαπραγμάτευτη και η μικρότερη της Ευρώπης. Ενδεικτικά, μια επίδοση εγγράφου στην Ελλάδα κοστίζει 23 ευρώ, ενώ η ίδια στη Βουλγαρία 39 ευρώ.
Οι τράπεζες ανέκαθεν πίεζαν τις κυβερνήσεις για την απελευθέρωση του λειτουργήματός του, με την πρόφαση της μείωσης του κόστους είσπραξης των απαιτήσεων. Δεν τις βολεύει ο δικαστικός επιμελητής ως όργανο της Πολιτείας, όπως δεν θέλουν μια νομοθεσία που να έχει έστω και ελάχιστες εγγυήσεις υπέρ των θιγόμενων από το δίκαιο της εκτέλεσης. Τον θέλουν αποκλειστικά δικό τους όργανο. Τραπεζικό γενίτσαρο!
Παρά τις επίμονες προσπάθειές τους, ούτε η κυβέρνηση των τραπεζιτών το 2011 τους έκανε το χατίρι. Αντίθετα, εξαίρεσε τον κλάδο, μετά από απόφαση του ΣτΕ, από τη μνημονιακή υποχρέωση ανοίγματος επαγγελμάτων, με το Π.Δ. 68/2011, επειδή ασκεί δημόσια εξουσία, για λόγους εξαιρετικού δημόσιου συμφέροντος. Λογαριάζοντας προφανώς και πόσα δίνει ο κλάδος στον κρατικό κορβανά (φόρους, ΦΠΑ).
Πριν από τις εκλογές, συναντηθήκαμε με το τμήμα δικαιοσύνης του ΣΥΡΙΖΑ. Πήραμε την υπόσχεση ότι το «νομοθέτημα Χαμηλοθώρη» της κυβέρνησης Σαμαρά δεν θα περάσει. Οτι ο κώδικας των δικαστικών επιμελητών θα βελτιωθεί στην κατεύθυνση της ενίσχυσης του δημόσιου χαρακτήρα του λειτουργήματος και η πολιτεία θα χρησιμοποιήσει την τεχνογνωσία του προς όφελός της. Οπως χρόνια κάνει το ιδιωτικό κεφάλαιο…
Αντί γι’ αυτά, στο τελικό σχέδιο που πρότεινε η κυβέρνηση στους θεσμούς καταργεί την έννομη προστασία των πολιτών. Επαναφέρει «το σχέδιο Χαμηλοθώρη» στον Κ.Πολ.Δ. που καταπατά τα δικαιώματα των πολιτών προς όφελος των τραπεζών (απαξιώνοντας τις βδομάδες των αποχών του νομικού κόσμου).
Επιπλέον επιχειρεί να καταργήσει τον θεσμικό μας ρόλο σημαδεύοντας με τραπεζικά βέλη την καρδιά του θεσμού με την κατάργηση της τοπικής αρμοδιότητας και της ελάχιστης νόμιμης αποζημίωσής μας, για να εξυπηρετηθεί αποκλειστικά η Ενωση Τραπεζών.
Σπρώχνοντάς μας σε μια εμπορική πλέον διαπραγμάτευση, με δεσπόζουσα τη θέση των κεφαλαιοκρατών και αδύναμο κρίκο τον κλάδο μας. Καταργώντας με τον τρόπο αυτό τον δημόσιο χαρακτήρα μας. Ετσι, ο αδύναμος μεμονωμένος πολίτης θα πληρώνει την ίδια υπηρεσία πολλαπλάσια συγκριτικά με την τράπεζα με τη μεγάλη ύλη… ενώ ο κίνδυνος της θεσμικής μας διαφθοράς πολλαπλασιάζεται.
Φαίνεται ότι η για «πρώτη φορά αριστερή» κυβέρνηση είναι επιρρεπής στις πιέσεις των τραπεζικών συμφερόντων, ίσως περισσότερο από τις προηγούμενες.
Θα μας βρει απέναντί της. Φαντάζομαι όχι μόνο εμάς. Ας μην επιτρέψουμε την ιδιωτικοποίηση του δικαίου είσπραξης χρεών.
* γραμματέας της Ε.Γ. της Ομοσπονδίας Δικαστικών Επιμελητών Ελλάδας
