Αλλεπάλληλα επεισόδια στους 16 μήνες του σίριαλ των τηλεοπτικών αδειών

Χρειάστηκε να περάσουν σχεδόν 16 μήνες με αλλεπάλληλα επεισόδια, για να φτάσουμε στο τέλος του σίριαλ με τις τηλεοπτικές άδειες με τη δημοσιοποίηση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας. Σύντομα αναμένεται να ξεκινήσει και πάλι νέο σίριαλ με τις άδειες των καναλιών. Την κύρια ευθύνη πλέον θα έχει το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης.

Κάποια πράγματα όμως παραμένουν καθώς ο νόμος Παππά (Ν.4339/2015) δεν κρίθηκε εξ ολοκλήρου αντισυνταγματικός, οπότε αναμένεται να δούμε τι θα προκύψει από το πλήρες σκεπτικό της απόφασης του ΣτΕ, τις διαβουλεύσεις που θα κάνει το ΕΣΡ και τις πιθανές παρεμβάσεις, αλλαγές, τροποποιήσεις στην υφιστάμενη νομοθεσία ώστε να οδηγηθούμε επιτέλους στην περιβόητη αδειοδότηση των καναλιών.

Το σίριαλ με τις άδειες ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2015 με τον Νίκο Παππά, τότε υπουργό Επικρατείας, να ετοιμάζει τη σχετική νομοθεσία για την αδειοδότηση περιεχομένου τηλεοπτικών σταθμών εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας. Προβλέψεις για τον αριθμό των καναλιών δεν υπήρχαν.

Προβλεπόταν όμως ελάχιστο κατατεθειμένο κεφάλαιο 8.000.000 ευρώ για κανάλια εθνικής εμβέλειας γενικού-ενημερωτικού περιεχομένου, 5.000.000 ευρώ για θεματικού-ενημερωτικού περιεχομένου και 2.000.000 για μη ενημερωτικού περιεχομένου με τη διάρκεια κάθε άδειας να είναι 10ετής ενώ υπήρχαν ρυθμίσεις σχετικά με το ελάχιστο προσωπικό κ.ά.

Με τροπολογία όμως ο Ν. Παππάς καταργεί τρία από τα τέσσερα εναπομείναντα μέλη του ΕΣΡ και αρχίζουν τα παρατράγουδα, καθώς κυρίως η Ν.Δ. βρίσκει ευκαιρία, δεν συναινεί στα πρόσωπα που προτείνονται για την ανεξάρτητη αρχή και τελικά ο υπουργός θα αφαιρέσει, για πρώτη φορά, τις αρμοδιότητες αδειοδότησης από το συμβούλιο, κάτι που οδήγησε και στην αντισυνταγματικότητα.

Τον Φεβρουάριο του 2016 η κατάσταση… ανατρέπεται καθώς ο Ν. Παππάς ξεκαθαρίζει ότι τα κανάλια εθνικής εμβέλειας θα είναι τέσσερα γενικής στόχευσης ενημερωτικού χαρακτήρα. Ούτε θεματικά-ενημερωτικά, ούτε θεματικά-μη ενημερωτικά ούτε ειδικής στόχευσης όπως προβλέπεται στη νομοθεσία.

Παρουσιάζεται και η περιβόητη μελέτη της Φλωρεντίας σύμφωνα με την οποία επίσης δεν χωράνε πάνω από τέσσερα κανάλια, ενώ προτείνεται το ελάχιστο ποσό για την εκκίνηση της δημοπρασίας να κινείται από 500 χιλ. ευρώ έως και 3,5 εκατ. ευρώ ανά άδεια για τη δεκαετία.

Από την πρώτη στιγμή η ΕΙΤΗΣΕΕ κάνει λόγο για «νομοθετικά εκτρώματα» της κυβέρνησης, «για να μπορέσει να επιβάλει αυθαίρετα τους δικούς της κανόνες» αφήνοντας σαφέστατα ανοιχτό το ενδεχόμενο προσφυγής στα ελληνικά και τα ευρωπαϊκά δικαστήρια, την επιτροπή ανταγωνισμού και πάει λέγοντας. Επειτα από συνάντηση με τον Ν. Παππά, όπου ουσιαστικά…. συμφώνησαν ότι διαφωνούν, εκπρόσωποι της ΕΙΤΗΣΕΕ σημείωναν ότι η κυβέρνηση λειτουργεί με λογική «αποφασίζομεν και διατάσσομεν» και ζητούσαν σαφήνεια για την αδειοδότηση.

Τον Μάρτιο του 2016 διαφάνηκε ότι η εξέλιξη της διαδικασίας θα πήγαινε μετά το Πάσχα καθώς υπήρχαν κάποιες καθυστερήσεις. Ο υπουργός Επικρατείας πάντως είχε μεταβιβάσει τις αρμοδιότητες της διαγωνιστικής διαδικασίας στη Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας.

Με τροπολογία τον Μάιο άλλαξε η καταβολή του τιμήματος σε τρεις δόσεις ενώ τελικά στη διαβούλευση καταθέτει τις θέσεις της και η ΕΙΤΗΣΕΕ, η οποία… απαντά και στη μελέτη της Φλωρεντίας με σχετική μελέτη του διευθυντή Πληροφορικής στο Media Lab του MIT, Μιχάλη Μπλέτσα, που ζητήθηκε από την Digea, και αποδεικνύει ότι χωράνε πολύ περισσότερα από τα τέσσερα κανάλια εθνικής εμβέλειας υψηλής ευκρίνειας.

Στις 20 Μαΐου θα δημοσιοποιηθεί η προκήρυξη για τις τέσσερις άδειες περιεχομένου καναλιών εθνικής εμβέλειας γενικής στόχευσης ενημερωτικού χαρακτήρα. Θα ακολουθήσουν αλλεπάλληλες προσφυγές των καναλαρχών στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Θα κατατεθούν τελικά 11 φάκελοι, στην τελική ευθεία θα βρεθούν οχτώ «παίκτες» και έπειτα από μια τριήμερη δημοπρασία στο κτίριο της ΓΓΕΕ θα αναδειχτούν οι τέσσερις υπερθεματιστές: Γιάννης Αλαφούζος-ΣΚΑΪ (43,6 εκατ. ευρώ), Βλαδίμηρος Καλογρίτσας (52,6 εκατ. ευρώ), Θοδωρής Κυριακού-ΑΝΤ1 (75,9 εκατ. ευρώ) και Βαγγέλης Μαρινάκης (73,9 εκατ. ευρώ).

Ο Β. Καλογρίτσας, έπειτα από το σίριαλ με τα… βοσκοτόπια, δεν θα καταθέσει την προκαταβολή, θα εκπέσει και τη θέση θα πάρει ο πρώτος επιλαχών Ιβάν Σαββίδης (61,5 εκατ ευρώ).

Εκατομμύρια και μηνύσεις

Συνολικά για τις τέσσερις άδειες θα… δοθούν σχεδόν 255 εκατ. ευρώ! Θα καταβληθούν οι προκαταβολές (περίπου το 1/3), θα… αλληλομηνυθούν παλιοί και νέοι καναλάρχες, αλλά θα γίνουν και διερευνητικές επαφές για πιθανές συμπράξεις.

Παρότι όλα τα ασφαλιστικά που έκαναν τα κανάλια στο ΣτΕ απορρίπτονται, το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο στην κύρια προσφυγή θα βγάλει αντισυνταγματική τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων από το ΕΣΡ στον υπουργό Επικρατείας και τη ΓΓΕΕ.

Τον Νοέμβριο του 2016 με αμοιβαίες υποχωρήσεις κυβέρνησης και Ν.Δ. θα συγκροτηθεί τελικά ΕΣΡ. Ο διαγωνισμός έχει καταρρεύσει με δύο εκ των υπερθεματιστών που δεν διέθεταν κανάλι (Σαββίδης, Μαρινάκης) να μένουν εκτός «παιχνιδιού» μέχρι την ολοκλήρωση της νέας διαδικασίας αδειοδότησης…