Τι προβλέπουν οι εφαρμοστικές ρυθμίσεις του Μνημονίου 3

Με τον χαρακτήρα του επείγοντος κατατίθεται το απόγευμα της Παρασκευής στη Βουλή το νομοσχέδιο για την εφαρμογή των προαπαιτούμενων σχετικά με την εκταμίευση της υποδόσης των 2,8 δισεκατομμυρίων ευρώ. Ουσιαστικά πρόκειται για εφαρμοστικές ρυθμίσεις του Μνημονίου 3 που συμφωνήθηκαν κατά τις διαπραγματεύσεις της προηγούμενης άνοιξης και κυρώθηκαν στο επικαιροποιημένο Μνημόνιο.

Στο θέμα του ασφαλιστικού υπάρχουν τρεις ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται οι οποίες θα δημιουργήσουν τεράστια θέματα σε μεγάλες πληθυσμιακές ομάδες.

Ρυθμίσεις

Όσον αφορά λοιπόν τις περιλαμβανόμενες ρυθμίσεις στο πολυνομοσχέδιο, αυτές αφορούν:

■ Την υπαγωγή των τουριστικών επιχειρηματιών (που δεν είναι ταυτόχρονα και αγρότες) που δραστηριοποιούνται σε περιοχές κάτω των 2.000 κατοίκων στον συντελεστή 20% (δηλαδή τη «μεταφορά» τους από τον ΟΓΑ στον ΟΑΕΕ) όσον αφορά την εισφορά που θα καταβάλλουν για την κύρια ασφάλισή τους.

■ Ανάκληση των εκπτώσεων που προέβλεπε ο πρόσφατος ασφαλιστικός νόμος για τις εισφορές υπέρ υγείας και οι οποίες θα εφαρμόζονταν από 1.1.2017.

■ Έκπτωση μόλις 2% κατ’ έτος για την αναγνώριση πλασματικών χρόνων (αντί 15%).

Τι προβλέπεται για τα εργασιακά

Όσον αφορά τις διατάξεις που αφορούν το υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, αναπροσαρμόζεται το ύψος της έκπτωσης που παρέχεται σε περίπτωση εξαγοράς ετών ασφάλισης με εφάπαξ καταβολή του αντίστοιχου ποσού.

Συγκεκριμένα, αντί της έκπτωσης 15% επί του συνολικού ποσού πλέον προβλέπεται έκπτωση 2% για κάθε έτος εξαγοράς.

Επίσης, απαλείφεται η διάταξη του δεύτερου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 40 για τους ιδιοκτήτες τουριστικών καταλυμάτων δυναμικότητας από 6 έως 10 δωματίων σε ολόκληρη την Επικράτεια, οι οποίοι υπό τις οριζόμενες προϋποθέσεις καταβάλλουν τις μειωμένες εισφορές των ασφαλισμένων του ΟΓΑ που ισχύουν για την κύρια ασφάλιση μέχρι το 2021. Πλέον, θα πρέπει από 1.1.2017 να καταβάλλουν εισφορές που αντιστοιχούν στο 20% του φορολογητέου εισοδήματός τους.

Τέλος από 1.1.2017 εισάγεται ενιαίος συντελεστής ασφαλιστικών εισφορών υπέρ υγειονομικής περίθαλψης με σκοπό την ομογενοποίηση του ύψους των ασφαλιστικών εισφορών για όλους τους ασφαλισμένους ανεξαρτήτως του είδους της επαγγελματικής τους δραστηριότητας.

Στο Υπερταμείο άλλες έξι ΔΕΚΟ

Στο νομοσχέδιο αναμένεται να περιλαμβάνονται τα προαπαιτούμενα για τις ασφαλιστικές ρυθμίσεις (εισφορές υγείας συγκεκριμένων επαγγελματιών), οι διατάξεις για την ενέργεια (ΑΔΜΗΕ, ΔΕΗ, ΑΠΕ, φυσικό αέριο), καθώς και διατάξεις για την ανεξάρτητη αρχή εσόδων και το Υπερταμείο.

Πληροφορίες που διέρρευσαν την Πέμπτη, ανέφεραν πως στο Υπερταμείο πρόκειται να μεταφερθούν άλλες έξι ΔΕΚΟ, δηλαδή οι: ΔΕΗ, ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ, Κτιριακές Υποδομές, Αττικό Μετρό και ΕΛΒΟ. Αντίθετα, εκτός φαίνεται να μένουν η ΕΑΒ και ο ΑΔΜΗΕ.

Το θέμα του πλαφόν 10% στην αναδρομική παρακράτηση των επικουρικών δεν περιλαμβάνεται στο πολυνομοσχέδιο.

Πως αναδιοργανώνεται η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας

Στο πολυνομοσχέδιο για την εφαρμογή της συμφωνίας με τους εταίρους που κατατέθηκε στη Βουλή, περιελήφθησαν οι διατάξεις για την αναδιοργάνωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και την εφαρμογή του λεγόμενου “target model” που προβλέπουν οι Κοινοτικές Οδηγίες.

Πρόκειται για το νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας που είχε τεθεί σε διαβούλευση στις αρχές του μήνα. Οι βασικές διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπουν τη δημιουργία νέων αγορών ενέργειας που θα επιτρέπουν σε προμηθευτές και παραγωγούς καλύτερο προγραμματισμό και διαχείριση του ρίσκου, με στόχο την ανταγωνιστικότερη λειτουργία του συστήματος και την επίτευξη καλύτερων τιμών για τους καταναλωτές.

Συγκεκριμένα, με το νομοσχέδιο, δημιουργούνται:

• Χονδρική Αγορά Προθεσμιακών Προϊόντων Ηλεκτρικής Ενέργειας.
• Αγορά Επόμενης Ημέρας, στην οποία πραγματοποιούνται συναλλαγές αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας με υποχρέωση φυσικής παράδοσης την επόμενη ημέρα.
• Ενδοημερήσια Αγορά στην οποία πραγματοποιούνται συναλλαγές αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας με υποχρέωση φυσικής παράδοσης, μετά τη λήξη της προθεσμίας υποβολής Εντολών Συναλλαγών στην Αγορά Επόμενης Ημέρας και αφορούν την Ημέρα Εκπλήρωσης Φυσικής Παράδοσης.
• Αγορά εξισορρόπησης με την οποία εξασφαλίζονται οι απαιτούμενες εφεδρείες ισχύος.

Με άλλες διατάξεις του νομοσχεδίου λαμβάνεται μέριμνα για την προστασία των εργαζομένων στις Εταιρίες Παροχής Αερίου οι οποίες σύμφωνα με ρυθμίσεις που έχουν ήδη ψηφιστεί, πρέπει να διαχωρίσουν τις δραστηριότητες των δικτύων από την εμπορία και προβλέπεται ότι για διάστημα 5 ετών από την ολοκλήρωση της απόσχισης του κλάδου προμήθειας ή διανομής, οι υφιστάμενες ή νέες εταιρίες που θα ιδρυθούν δεν θα μπορούν να απολύσουν προσωπικό που προέρχεται από τις υφιστάμενες ΕΠΑ ή τη ΔΕΠΑ.

Ρυθμίζονται επίσης λεπτομέρειες για την απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου, ενώ για τα τέλη του ΔΕΣΦΑ ορίζεται τέλος, ότι η χρονική περίοδος στην οποία θα κατανεμηθεί η είσπραξη της διαφοράς που οφείλεται στην εταιρία για τα έτη 2006 – 2015 θα καθοριστεί από τη ΡΑΕ (προηγούμενη ρύθμιση που καταργείται προέβλεπε την κατανομή της οφειλής σε 40 χρόνια).

Ρυθμίσεις για τις σιδηροδρομικές μεταφορές

Σε ειδικό κεφάλαιο του υπουργείου Μεταφορών ορίζεται ότι η ΓΑΙΑΟΣΕ συνάπτει με την ΤΡΑΙΝΟΣΕ σύμβαση εκμίσθωσης διάρκειας έως δέκα (10) ετών για το τροχαίο υλικό.

Τυχόν ληξιπρόθεσμες οφειλές της ΤΡΑΙΝΟΣΕ Α.Ε., από αναλογία μισθωμάτων έτους 2014, μισθώματα 2015 και αναλογία μισθωμάτων του έτους 2016 της προαναφερόμενης σύμβασης εκμίσθωσης με τον ΟΣΕ, των οποίων η καταβολή καθυστερεί πλέον της οριζόμενης προθεσμίας, εισπράττονται, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία (Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων), με ανάλογη εφαρμογή των προαναφερόμενων διατάξεων.

Το μέρος των μισθωμάτων, τα οποία εισπράττονται κατά τα ανωτέρω από τη ΓΑΙΑΟΣΕ Α.Ε., μετά την αφαίρεση της διαχειριστικής αμοιβής, διατηρείται σε ειδικό αποθεματικό και προορίζεται αποκλειστικά για την χρηματοδότηση του προγράμματος διαχείρισης τροχαίου υλικού και των εργασιών συντήρησης αυτού.

Τέλος, επιτρέπεται, κατά την εκτέλεση των συμβάσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας επιβατικών σιδηροδρομικών μεταφορών, η εκχώρηση από το Δημόσιο απαιτήσεων των παρόχων από τις συμβάσεις αυτές με τη σύναψη ειδικότερων συμφωνιών μεταξύ των παρόχων, ως εκχωρητών, και του Δημοσίου, του ΟΣΕ Α.Ε. ή της ΓΑΙΑΟΣΕ Α.Ε. ως εκδοχέων, για την εξόφληση οφειλών προς τους ανωτέρω φορείς (μισθώματα από συμβάσεις μίσθωσης μονάδων τροχαίου υλικού, αμοιβές για παροχή υπηρεσιών συντήρησης τροχαίου υλικού κ.λπ.)

Δύο συνεδριάσεις

Σύμφωνα με κοινοβουλευτικές πηγές, η συζήτηση του σχεδίου νόμου θα ξεκινήσει και θα ολοκληρωθεί με δύο συνεδριάσεις (το απόγευμα και το πρωί) στην αρμόδια επιτροπή την ερχόμενη Δευτέρα και στην Ολομέλεια την Τρίτη. Η συζήτηση σε επίπεδο των πολιτικών αρχηγών, η οποία ήταν προγραμματισμένη για την Τρίτη, μεταφέρθηκε για την Τετάρτη.

Στο μεταξύ, όπως αναφέρουν πηγές του υπουργείου Οικονομικών το χρονοδιάγραμμα έγκρισης και εκταμίευσης της υποδόσης παραμένει όπως έχει καθοριστεί και προβλέπει την έγκριση από το EuroWorking Group στις 29 Σεπτεμβρίου και την οριστική απόφαση για εκταμίευση στο Eurogroup της 10ης Οκτωβρίου.