Aπλοποίηση της αδειοδότησης επιχειρήσεων

Εως τις αρχές του καλοκαιριού θα είναι έτοιμα τα νομικά κείμενα που έχει δεσμευτεί να επεξεργαστεί η κυβέρνηση για την απλοποίηση της αδειοδότησης των επιχειρήσεων στους τομείς της βιομηχανίας τροφίμων, του τουρισμού και των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος. 

Η πρόοδος της δευτερογενούς νομοθεσίας παρουσιάστηκε χθες κατά τη διάρκεια του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής από την υφυπουργό Ανάπτυξης, αρμόδια για τα θέματα βιομηχανίας Θεοδώρα Τζάκρη, και σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, το σύνολο της δευτερογενούς νομοθεσίας θα έχει παραδοθεί όπως προβλέπεται στο Μνημόνιο εντός του Ιουνίου.

Τον Μάρτιο του 2017 θα έχει ολοκληρωθεί η επεξεργασία των νομικών κειμένων που αφορούν τις εξορυκτικές δραστηριότητες. 

Από τις μελέτες που διεξάγονται με την υποστήριξη και της Παγκόσμιας Τράπεζας, προκύπτει ότι το σύστημα αδειοδότησης των επιχειρήσεων χαρακτηρίζεται από υπερρύθμιση, εμπλοκή πολλών δημόσιων φορέων που δεν επικοινωνούν μεταξύ τους καθώς και απουσία αυτοματοποιημένων διαδικασιών που ανεβάζουν κατακόρυφα το κόστος και τον χρόνο ίδρυσης επιχειρήσεων στην Ελλάδα. 

Για παράδειγμα, σε ό,τι αφορά την ίδρυση καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, ενώ με βάση την ευρωπαϊκή νομοθεσία το 90% των επιχειρήσεων ακολουθεί τη διαδικασία της απλής γνωστοποίησης και του εκ των υστέρων ελέγχου, στην Ελλάδα συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο, καθώς το 90% των επιχειρήσεων είναι υποχρεωμένο να ακολουθήσει τις πολύπλοκες διαδικασίες αδειοδότησης που προβλέπει το εγχώριο θεσμικό πλαίσιο.

Σύμφωνα με πληροφορίες, η δευτερογενής νομοθεσία που θα εκδοθεί θα αφορά τη διευκόλυνση των διαδικασιών προέγκρισης σε ό,τι έχει να κάνει με τις χρήσεις γης, τις άδειες από την αρχαιολογία, τις αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων κ.α. 

Στην περίπτωση της βιομηχανίας τροφίμων έχει διαπιστωθεί ότι οι απαιτήσεις και οι προδιαγραφές για έκδοση αδειών δεν απαιτούνται ούτε από τη νομοθεσία της Ε.Ε. ούτε συνάδουν με τις καλές πρακτικές άλλων χωρών.

Το σημαντικότερο εύρημα είναι ότι στην Ελλάδα απαιτούνται υπερδιπλάσια έγγραφα και διαδικασίες απ’ ό,τι χρειάζονται άλλες χώρες. 

Γραφειοκρατικά εμπόδια έχουν εντοπιστεί και στον τουριστικό κλάδο, παρότι ο νόμος 4276/2014 βελτίωσε αισθητά την κατάσταση. 

Για παράδειγμα, για τη δημιουργία καταλυμάτων απαιτείται σήμερα προσκόμιση οικοδομικής άδειας και ξεχωριστά των αρχιτεκτονικών σχεδίων, τα οποία ωστόσο περιλαμβάνονται στην άδεια.

Επίσης, για το απαιτούμενο από τις υπηρεσίες τουρισμού πιστοποιητικό Πυρασφάλειας, η Πυροσβεστική Υπηρεσία, με βάση τη δική της ανάλυση ρίσκου, κάνει δεκτό το πιστοποιητικό να απαιτείται για μονάδες άνω των 50 κλινών με αναθεώρηση ανά 5 χρόνια (αντί των 20 που ισχύει μέχρι σήμερα).