Στην Ολομέλεια της Βουλής συζητείται σήμερα το νομοσχέδιο για τον νέο αναπτυξιακό νόμο με το οποίο το αρμόδιο υπουργείο αφήνει ως έχουν μόνο το 1/4 των άρθρων του αναπτυξιακού του 2022, χωρίς στην αιτιολογική έκθεση να εντοπίζει τις προηγούμενες αστοχίες, που οδήγησαν στην ενεργοποίηση μόνο τεσσάρων από τα 13 καθεστώτα, και κινείται σε σωστές κατευθύνσεις θέτοντας σημαντικούς στόχους, ορισμένοι από τους οποίους όμως δεν υποστηρίζονται από τις σχετικές διατάξεις.
Ειδικότερα, το σχέδιο νόμου δίνει προτεραιότητα αφ’ ενός στις παραμεθόριες και οικονομικά ασθενέστερες περιοχές της χώρας και αφ’ ετέρου στη μεταποίηση, τις μεγάλες επενδύσεις, την κοινωνική επιχειρηματικότητα, μέσα από 12 επενδυτικά καθεστώτα συνολικού ύψους άνω του 1 δισ. ευρώ για το 2025 και το 2026 με πέντε είδη ενισχύσεων (φορολογική απαλλαγή, επιχορήγηση, leasing, επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης και χρηματοδότηση επιχειρηματικού κινδύνου) και πηγές χρηματοδότησης το παλαιό πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων, το πρόγραμμα ανάπτυξης των υπουργείων και το ΕΣΠΑ. Επικαλούμενος δημοσιονομικούς κανόνες ο υπουργός Ανάπτυξης, Τάκης Θεοδωρικάκος, απέρριψε κατά την τριήμερη συζήτηση του ν/σ στην κοινοβουλευτική Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου το αίτημα κοινωνικών και κομματικών φορέων για θέσπιση του συνόλου των καθεστώτων κάθε χρόνο, υπολογίζοντας ότι φέτος θα προκηρυχθούν πέντε, ύψους περίπου 500 εκατομμυρίων.
Κατά τον ίδιο, ο νέος νόμος συνιστά πυλώνα στρατηγικής για ένα πιο παραγωγικό και ανθεκτικό πρότυπο ανάπτυξης. Ωστόσο, οι αλλαγές στα επιμέρους καθεστώτα ενίσχυσης ενδέχεται να περιορίσουν τη δυνατότητα συμμετοχής νέων επιχειρηματικών σχημάτων και παραμένουν αποτρεπτικές για την ένταξη μικρών επιχειρήσεων, ενώ δίνουν μεγαλύτερη βαρύτητα στις μεγάλες επιχειρήσεις. Διερεύνηση της παραπάνω περιμέτρου των δικαιούχων και πρόβλεψη ώστε τα αυξημένα όρια των ενισχύσεων, από τα 10 εκατ. ευρώ στα 20 εκατ. ευρώ, να μην επηρεάσουν την πρόσβαση των μικρότερων επιχειρήσεων στους πόρους του νόμου ζήτησε η ΕΣΕΕ, προσθέτοντας ότι οι φοροαπαλλαγές υποστηρίζουν κυρίως τις υφιστάμενες επιχειρήσεις. Κάλεσε δε το υπουργείο να αναθεωρήσει την απόφαση για αξιολόγηση από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα λόγω σύγκρουσης συμφερόντων, καθώς το ίδιο το ίδρυμα που θα χρηματοδοτεί το επενδυτικό σχέδιο δεν θα πρέπει να λειτουργεί ως αξιολογητής και να εξεταστεί η δυνατότητα συγχρηματοδότησης δαπανών.
«Τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα όλων των αναπτυξιακών νόμων αποκαλύπτουν ότι η συμμετοχή των μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων είναι μικρή σε σχέση με τον πραγματικό αριθμό τους», τονίζει ο πρόεδρος του Επαγγελματικού Επιμελητηρίου Αθηνών, Γιάννης Χατζηθεοδοσίου, θέτοντας μεταξύ άλλων ερωτήματα ως προς την ταχεία αδειοδότηση με bypass των αρμόδιων υπηρεσιών, καθώς μπαίνει σε κίνδυνο η νομιμότητα του επενδυτικού σχεδίου, ως προς τις πολλές περιφερειακές ενότητες, που πληρούν τα κριτήρια ένταξης στο καθεστώς περιοχών ειδικής ενίσχυσης, και τη μικρή απόσταση των 30 χλμ. από τα βόρεια σύνορα για την κάλυψη 100% του σχεδίου (εμπόδια σε προσβασιμότητα και χρήσεις γης), προτείνοντας η συγκεκριμένη δυνατότητα να επεκταθεί στα όρια των δήμων που εφάπτονται των συνόρων.
Χρονοβόρες διαδικασίες
Κεντρικό στόχο του νομοσχεδίου συνιστά η επιτάχυνση των διαδικασιών και η εξάλειψη γραφειοκρατικών αγκυλώσεων αλλά οι σχετικές τροποποιήσεις, όπως η αύξηση από 45 σε 90 μέρες της προθεσμίας για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης, οδηγούν σε επιμήκυνση του χρόνου διατηρώντας πολύπλοκες και χρονοβόρες διαδικασίες ή φέρνοντας επιπλέον δυσκολίες.
Η ΓΣΕΒΕΕ χαρακτήρισε αποτρεπτική την προθεσμία πιστοποίησης της τμηματικής υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου, σημειώνοντας πως μια επιχείρηση που επιθυμεί τμηματική χρήση των ενισχύσεων μπορεί να τεθεί σε αναμονή συνέχισης των επενδύσεων ακόμα και κατά ένα έτος, για να λάβει ενισχύσεις στο 25%, 50% και 65% της υλοποίησης. Χαρακτήρισε ακόμη αμφίβολη την εγκατάσταση μιας επιχείρησης στις υστερούσες οικονομικά ή δημογραφικά περιοχές, εάν δεν υπάρξει πιο ολιστική προσέγγιση δημοσίων επενδύσεων για να αναγεννηθούν, και αδόκιμη την πρόβλεψη δυνατότητας ένταξης περιοχών οι οποίες επλήγησαν από φυσικές καταστροφές και έχουν ανάγκη άμεσης ανασυγκρότησης.
Προτάσεις
Το παραπάνω ζήτημα έθιξε και η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή Ελλάδας στη γνωμοδότηση στην οποία κατέθεσε σειρά προτάσεων:
● Ενίσχυση του παραγωγικού δυναμικού με έμφαση στους κλάδους της οικονομίας με συγκριτικό πλεονέκτημα και προώθηση συνεργασιών των μικρομεσαίων με δημιουργία εσωτερικών αλυσίδων.
● Ανάδειξη έργων ισχυρού αναπτυξιακού αποτυπώματος ειδικά στους τομείς των υποδομών μεταφορών-ενέργειας, επικοινωνιών και μετάβασης στην πράσινη οικονομία.
● Μεγαλύτερη έμφαση στην προώθηση έργων και επενδύσεων που συμβάλλουν στη σύζευξη του αγροτικού τομέα με τους τομείς βιομηχανίας και ενέργειας.
● Ανάδειξη επενδυτικών προτεραιοτήτων για τη βιομηχανία μέσω και της υιοθέτησης βιομηχανικής πολιτικής με στόχους ευθυγραμμισμένους με εκείνους της Ευρωπαϊκής Ενωσης και έμφαση στην ποιότητα και την καινοτομία.
● Περαιτέρω ενίσχυση της χρηματοδότησης για έρευνα και στήριξη των επιχειρήσεων στην ανάπτυξη καινοτόμων προϊόντων.
● Δημιουργία Ειδικού Λογαριασμού για ΜμΕ.
-320x213.jpg)
