Τετράμηνη παράταση με σαφείς δεσμεύσεις

Σε μία πρώτη συμφωνία κατέληξαν οι Ευρωπαίοι υπουργοί Οικονομικών στο ελληνικό ζήτημα, μετά τη συνεδρίαση του Eurogroup. Η Αθήνα ανέλαβε συγκεκριμένες δεσμεύσεις, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται η κατάρτιση ενός καταλόγου με μεταρρυθμίσεις που θα εξεταστεί και θα αξιολογηθεί από τους διεθνείς θεσμούς.

Ο κατάλογος σε μία πρωταρχική του μορφή, θα παρουσιαστεί τη Δευτέρα. Ο πλήρης κατάλογος θα πρέπει να δοθεί μέχρι το τέλος Απριλίου. Η τελευταία προθεσμία είναι τέσσερις μήνες από σήμερα. 

Μεταξύ των δεσμεύσεων που ανέλαβε η Ελλάδα συμπεριλαμβάνονται τα εξής: 

• Η επιτυχής ολοκλήρωση της αξιολόγησης
• Η κατάρτιση σειράς μεταρρυθμίσεων, οι οποίες θα βασίζονται στο τρέχον πρόγραμμα έως τη Δευτέρα 23 Φεβρουαρίου. Τα μέτρα θα ξεκαθαριστούν και θα συμφωνηθούν με τους θεσμούς έως τα τέλη Απριλίου.
• Δέσμευση των περίπου 11 δισ. ευρώ του EFSF  έως ότου ολοκληρωθεί η επέκταση της δανειακής σύμβασης. Εκταμίευση της υπάρχουσας δόσης που έχει ο EFSF αλλά και των κερδών που υπάρχουν το 2014 και διανέμονται στα κράτη-μέλη, μόνο μέσω της έγκρισης της αξιολόγησης του προγράμματος από τους αρμόδιους θεσμούς.
• Δέσμευση των ελληνικών αρχών να εργαστούν σε συμφωνία με τις ευρωπαϊκές και διεθνείς αρχές και εταίρους. 
• Ισχυρή δέσμευση των ελληνικών αρχών σε μία ευρεία και βαθιά μεταρρυθμιστική διαδικασία, διαβεβαιώνοντας τη σταθερότητα και την ελαστικότητα του οικονομικού τομέα και τη βελτίωση της κοινωνικής δικαιοσύνης. Δέσμευση της Αθήνας να εφαρμόσει μακροπρόθεσμες μεταρρυθμίσεις ώστε να αντιμετωπιστούν η διαφθορά και η φοροδιαφυγή, και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του δημόσιου τομέα. 
• Δέσμευση των ελληνικών αρχών να τιμήσουν τις οικονομικές υποχρεώσεις τους σε όλους τους πιστωτές πλήρως και εγκαίρως.
• Δέσμευση της Αθήνας να διασφαλίσει το απαραίτητο πρωτογενές πλεόνασμα ή να χρηματοδοτήσει διαδικασίες ώστε να εγγυηθεί η βιωσιμότητα του χρέους σύμφωνα με τη συμφωνία του Eurogroup τον Νοέμβριο του 2012.
• Δέσμευση των ελληνικών αρχών ότι δε θα ανακαλέσουν μέτρα και δε θα κάνουν μονομερείς αλλαγές στις πολιτικές και δομικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες θα μπορούσαν να έχουν αρνητική επίδραση στους οικονομικούς στόχους, την οικονομική ανάκαμψη, ή την οικονομική σταθερότητα. 

Στα κέρδη της κυβέρνησης συμπεριλαμβάνεται η υπόσχεση των πιστωτών της Ελλάδας να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές συνθήκες του 2015, στην κατάρτιση του στόχου για το πρωτογενές πλεόνασμα. 

Παράλληλα, οι θεσμοί υπόσχονται την καλύτερη δυνατή χρήση της δεδομένης ευελιξίας η οποία θα εξετασθεί από κοινού με τις ελληνικές αρχές και τους θεσμούς.

Εξάλλου οι εταίροι της Ελλάδας δεσμεύθηκαν να παράσχουν επιπλέον βοήθεια στην Ελλάδα μέχρι να εξασφαλίσει την πλήρη επιστροφή της στις αγορές κεφαλαίων για όσο καιρό εφαρμόζει τις δεσμεύσεις της.

Τέλος, μέσω αυτής της επέκτασης προσφέρεται χρόνος-γέφυρα για διαπραγματεύσεις για πιθανή επικείμενη συμφωνία, μεταξύ Ελλάδας, Eurogroup και θεσμών. Πρόκειται ουσιαστικά για μία ευκαιρία της Ελλάδας για «πραγματική έξοδο από την κρίση», όπως σημείωσε και ο υπουργός Οικονομικών, Γιάνης Βαρουφάκης. 

Ικανοποίηση στην κυβέρνηση 

Κυβερνητικοί κύκλοι εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τη συμφωνία στις Βρυξέλλες. «Διαπραγμάτευση είναι να δίνεις μάχες χωρίς να κάνεις πίσω από τη λαϊκή εντολή. Αποδεικνύεται ότι διαπραγμάτευση μπορούσε να γίνει όλα αυτά τα χρόνια και η Ελλάδα ούτε απομονωμένη είναι, ούτε στα βράχια οδηγείται, ούτε συνεχίζει με μνημόνια», ανέφεραν χαρακτηριστικά. 

Η αναφορά στις μονομερείς ενέργειες (στην απόφαση του Eurogroup) δεν σχετίζεται με το σύνολο της πολιτικής της νέας ελληνικής κυβέρνησης αλλά μόνο με δράσεις που έχουν δημοσιονομικό κόστος, υπογράμμισαν, εξάλλου, οι ίδιες πηγές. «Η αναφορά σε κατάλληλα πρωτογενή πλεονάσματα, ανάλογα με την κατάσταση της ελληνικής οικονομίας, σημαίνει τέλος στο στόχο του 3,0% του ΑΕΠ ή 5,5 δισ. ευρώ για το 2015», πρόσθεσαν.

«Η Ελλάδα σήμερα βγήκε από τη μονομερή απομόνωση. Διανοηθήκαμε τη ρήξη και είπαμε την αλήθεια», είπε ο υπουργός Οικονομικών, εμφανώς ικανοποιημένος, μετά τη συνεδρίαση του Eurogroup, συμπληρώνοντας πως «το Μνημόνιο τελείωσε».

Το κείμενο της συμφωνίας

«Το Eurogroup επαναλαμβάνει την εκτίμησή του για τις αξιοσημείωτες προσπάθειες προσαρμογής οι οποίες ανελήφθησαν από την Ελλάδα και τον ελληνικό λαό τα τελευταία χρόνια. Κατά τη διάρκεια των λίγων τελευταίων εβδομάδων διεξαγάγαμε, από κοινού με τους θεσμούς, έναν εντατικό και εποικοδομητικό διάλογο με τις νέες ελληνικές αρχές και καταλήξαμε σε μια κοινή θέση σήμερα.

Το Γιούρογκρουπ σημειώνει, στο πλαίσιο της υπάρχουσας διευθέτησης, το αίτημα των ελληνικών αρχών για την παράταση της Κύριας Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης (Master Financial Assistance Facility Agreement, MFFA), η οποία θεμελιώνεται σε ένα σύνολο δεσμεύσεων. Ο σκοπός της παράτασης αυτής είναι η επιτυχής ολοκλήρωση της αξιολόγησης στη βάση των όρων της τρέχουσας διευθέτησης, με την καλύτερη δυνατή χρήση της δεδομένης ευελιξίας η οποία θα εξετασθεί από κοινού με τις ελληνικές αρχές και τους θεσμούς. Αυτή η παράταση θα γεφυρώσει το χρόνο που θα απαιτηθεί για τις συζητήσεις για μια ενδεχόμενη διάδοχη διευθέτηση ανάμεσα στο Γιούρογκρουπ, τους θεσμούς και την Ελλάδα.

Οι ελληνικές αρχές θα παρουσιάσουν έναν πρώτο κατάλογο μεταρρυθμιστικών μέτρων, επί τη βάση της τρέχουσας συμφωνίας, ως το τέλος της Δευτέρας 23ης Φεβρουαρίου (2015). Οι θεσμοί θα εκφέρουν μια πρώτη άποψη για το εάν αυτή είναι επαρκώς συνεκτική ώστε να αποτελέσει ένα έγκυρο σημείο εκκίνησης για την επιτυχή ολοκλήρωση της αξιολόγησης. Ο κατάλογος αυτός θα διευκρινιστεί περαιτέρω και κατόπιν θα συμφωνηθεί με τους θεσμούς ως τα τέλη του Απριλίου.

Μόνον η έγκριση της ολοκλήρωσης της αξιολόγησης του παραταθέντος προγράμματος από τους θεσμούς θα επιτρέψει με τη σειρά του την οποιαδήποτε εκταμίευση της εναπομείνασας δόσης από το τρέχον πρόγραμμα του ΕΤΧΣ και την μεταφορά των κερδών του 2014 από το πρόγραμμα SMP. Αμφότερες υπόκεινται στην έγκριση του Γιούρογκρουπ.

Ενόψει της αξιολόγησης από τους θεσμούς η Ευρωομάδα συμφωνεί ότι τα κεφάλαια, τα οποία είναι ως τώρα διαθέσιμα στο ΤΧΣ, θα πρέπει να διακρατηθούν από τον ΕΤΧΣ, άνευ δικαιώματος τρίτων, για τη διάρκεια της παράτασης της MFFA. Τα κεφάλαια θα συνεχίσουν να είναι διαθέσιμα κατά τη διάρκεια της παράτασης της MFFA και να μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για τα κόστη ανακεφαλαιοποίησης και εκκαθάρισης τραπεζών. Θα μπορούν να εκταμιευθούν κατόπιν αιτήματος με απόφαση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας / του Ενιαίου Εποπτικού Μηχανισμού.

Υπό αυτό το φως καλωσορίζουμε τη δέσμευση των ελληνικών αρχών να συνεργαστούν στενά με τους ευρωπαϊκούς και τους διεθνείς θεσμούς και εταίρους. Σε αυτό το πλαίσιο, υπενθυμίζουμε την ανεξαρτησία της ΕΚΤ. Συμφωνήσαμε επίσης ότι το ΔΝΤ θα συνεχίσει να διαδραματίζει τον δικό του ρόλο.

Οι ελληνικές αρχές εξέφρασαν τη σθεναρή δέσμευσή τους σε μια ευρύτερη και βαθύτερη διαδικασία εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που θα αποσκοπεί στην διαρκή βελτίωση των προοπτικών ανάπτυξης και απασχόλησης, τη διασφάλιση της σταθερότητας και της ανθεκτικότητας του χρηματοπιστωτικού τομέα και της προαγωγής της κοινωνικής δικαιοσύνης. Οι αρχές δεσμεύονται στην εφαρμογή μεταρρυθμίσεων που έπρεπε να είχαν εφαρμοστεί εδώ και πολύ καιρό για την καταπολέμηση της διαφθοράς και της φοροδιαφυγής και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του δημοσίου τομέα. Σε αυτό το πλαίσιο οι ελληνικές αρχές ανέλαβαν την ευθύνη να χρησιμοποιήσουν με τον καλύτερο τρόπο τη συνεχιζόμενη παροχή τεχνικής βοήθειας.

Οι ελληνικές αρχές επαναλαμβάνουν την αδιαμφισβήτητη δέσμευσή τους να τιμήσουν τις οικονομικές υποχρεώσεις τους προς όλους τους πιστωτές τους πλήρως και εγκαίρως.

Οι ελληνικές αρχές δεσμεύθηκαν επίσης να εγγυηθούν τα απαραίτητα πρωτογενή δημοσιονομικά πλεονάσματα ή τα έσοδα που απαιτούνται για να εγγυηθούν τη βιωσιμότητα του χρέους, όπως όριζε το ανακοινωθέν του Γιούρογκρουπ του Νοεμβρίου του 2012. Οι θεσμοί, σε ό,τι αφορά τον στόχο για το πρωτογενές πλεόνασμα το 2015, θα λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές συνθήκες του 2015.

Με δεδομένες αυτές τις δεσμεύσεις καλωσορίζουμε το ότι σε έναν αριθμό πεδίων, οι ελληνικές πολιτικές προτεραιότητες μπορούν να συμβάλουν στην ενίσχυση και την καλύτερη εφαρμογή της τρέχουσας διευθέτησης. Οι ελληνικές αρχές δεσμεύονται να απόσχουν από την ακύρωση μέτρων και από μονομερείς αλλαγές των πολιτικών και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που θα επηρέαζαν αρνητικά τους δημοσιονομικούς στόχους, την ανάκαμψη της οικονομίας ή τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, όπως αυτά αξιολογούνται από τους θεσμούς.

Βάσει του αιτήματος, των δεσμεύσεων των ελληνικών αρχών, των γνωμοδοτήσεων των θεσμών και τη σημερινή συμφωνία, θα ξεκινήσουμε τις εθνικές διαδικασίες με σκοπό να καταλήξουμε σε μια οριστική απόφαση για την παράταση της τρέχουσας Κύριας Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης του ΕΤΧΣ για έως και τέσσερις μήνες από το διοικητικό συμβούλιο του ΕΤΧΣ. Επίσης καλούμε τους θεσμούς και τις ελληνικές αρχές να ξαναρχίσουν αμέσως το έργο τους που θα επιτρέψει την επιτυχή ολοκλήρωση της αξιολόγησης.

Παραμένουμε δεσμευμένοι στη χορήγηση επαρκούς στήριξης στην Ελλάδα ωσότου ανακτήσει πλήρη πρόσβαση στις αγορές εφόσον τηρήσει τις δεσμεύσεις εντός του συμφωνημένου πλαισίου».