Μετά το αμφιλεγόμενο νομοσχέδιο για τα ηλεκτρονικά «φρουτάκια», η κυβέρνηση με το πολυνομοσχέδιο θεσμοθετεί μια σειρά ρυθμίσεων που αφορούν τις υφισταμένες και μελλοντικές επιχειρήσεις καζίνου, ικανοποιώντας εν μέρει χρόνια αιτήματα του συγκεκριμένου κλάδου, χωρίς να παράγεται οικονομική επιβάρυνση στον προϋπολογισμό, αποσκοπώντας σε αύξηση εσόδων, με απρόβλεπτα όμως αποτελέσματα ως προς την προστασία του κοινωνικού συνόλου απέναντι στον τζόγο.
Οπως υπογραμμίζεται στην έκθεση συνεπειών του νομοσχεδίου, το πανευρωπαϊκό μοντέλο που ακολουθείται για τον τζόγο είναι η Κύπρος, με στόχο τη συσχέτιση των τυχερών παιγνίων με τις τουριστικές επιχειρήσεις μέσω της δημιουργίας καζίνων-θέρετρων για ξένους καταναλωτές υψηλού εισοδήματος.
Ομως οι τροποποιήσεις δεν αφορούν μόνο τους τουρίστες, αλλά και τον εγχώριο πληθυσμό.
Αρχικά καταργείται ύστερα από δύο δεκαετίες το εισιτήριο εισόδου σε όλα τα καζίνα της χώρας, το οποίο είχε επιβληθεί επί κυβέρνησης ΠΑΣΟΚ τη δεκαετία του ‘90. Πρόκειται για πάγιο αίτημα των επιχειρηματιών με στόχο την προσέλκυση περισσότερων πελατών, για το οποίο όμως υπάρχει απόφαση του Αρείου Πάγου η οποία δικαιολογούσε την αναγκαιότητα του εισιτηρίου ως «αποτρεπτικού τέλους».
Το εισιτήριο εισόδου στα καζίνα, που καταργείται, σήμερα είναι στα 6 ευρώ και το 80% εισπράττεται από το κράτος.
Επί χρόνια ήταν στα 15 ευρώ, αλλά επειδή υπήρχε προνομιακή μεταχείριση δύο συγκεκριμένων καζίνων, υποχρεώθηκαν όλα (εννιά συνολικά) από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξισώσουν προς τα κάτω τις τιμές.
Από την κατάργηση δεν θα προκύψει επιβάρυνση στον προϋπολογισμό, καθώς προβλέπεται υποχρέωση των επιχειρήσεων να καταβάλλουν την πιθανή διαφορά στο Δημόσιο.
Με το νομοσχέδιο προβλέπεται η δημιουργία 4 ακόμα αδειών καζίνου, στη Μύκονο, την Κρήτη, τη Σαντορίνη και τη Φλώρινα (υπόθεση που εκκρεμεί από το 1994).
Απαγορεύεται η μεταφορά των καινούργιων καζίνων εκτός των γεωγραφικών θέσεων που ορίζονται στην οικεία άδεια, με ορισμένες εξαιρέσεις. Συγκεκριμένα, επιτρέπεται η μεταφορά του καζίνου «Μον Παρνές» της Πάρνηθας στην περιοχή που ορίστηκε με τον Ν.4499/2017.
Παράλληλα επιτρέπεται η μεταφορά των καζίνων της Θεσσαλονίκης σε ζώνη 15 χιλιομέτρων από την πλατεία Αριστοτέλους, του Λουτρακίου εντός του δήμου, του Ρίου εντός του νομού Αχαΐας και της Αλεξανδρούπολης εντός της Θράκης (πρόβλεψη που ήδη υπήρχε).
Περί «Μον Παρνές»
Ενδιαφέρον παρουσιάζει το γεγονός πως δεν δίνεται η δυνατότητα μετακίνησης του καζίνου της Ερμούπολης εντός Κυκλάδων, για παράδειγμα στη Μύκονο.
Η συγκεκριμένη ρύθμιση απλώς επιβεβαιώνει τη μεταφορά του καζίνου της Πάρνηθας στο Λεκανοπέδιο και θωρακίζει -εν μέρει- το Δημόσιο απέναντι σε πιθανές προσφυγές ανταγωνιστών.
Υπενθυμίζεται πως, όπως είχε αποκαλύψει η «Εφ.Συν.», η δυνατότητα μετεγκατάστασης του «Μον Παρνές» χωρίς αντίτιμο για το ελληνικό Δημόσιο, που δόθηκε μέσω του νομοσχεδίου για τα VLT πριν από 3 μήνες, συνέπεσε με την απόσυρση των καταγγελιών (και των αγωγών) ιδιοκτήτριας γνωστού καζίνου κατά της επένδυσης του ανταγωνιστή της, ΟΠΑΠ.
Στο νέο αδειοδοτικό καθεστώς διαχωρίζονται οι άδειες καζίνου ανάλογα με τις επιδιώξεις του επιχειρηματία.
Η άδεια που αξιοποιείται από επιχείρηση με αμιγή δραστηριότητα στα τυχερά παίγνια έχει μικρότερη διάρκεια (10-15 έτη), ενώ η άδεια που εκχωρείται σε επιχείρηση με συνδυασμένες υπηρεσίες (integrated resort) έχει μεγαλύτερη διάρκεια (20-30 έτη).
Επιπλέον η κυβέρνηση προσφέρει μεγάλη μείωση των συντελεστών φορολογίας στις επιχειρήσεις καζίνου που θα θελήσουν να μετακινηθούν στο νέο καθεστώς.
Σύμφωνα με τις νέες διατάξεις, οι επιχειρήσεις που ήδη λειτουργούν και συμφωνήσουν να μεταφερθούν στο νέο αδειοδοτικό καθεστώς θα έχουν συντελεστή φορολόγησης των μεικτών κερδών τους (GGR Tax) μικρότερο κατά τουλάχιστον τρεις ποσοστιαίες μονάδες.
Η σχετική διάταξη προβλέπει τη μείωση του συντελεστή GGR Tax κατά τέσσερις ποσοστιαίες μονάδες, αλλά η επιβολή ειδικού ετήσιου τέλους για την κατοχή άδειας λειτουργίας καζίνου, ίσου με το 1% των ακαθάριστων εσόδων, εξανεμίζει μέρος αυτής της μείωσης.
Εντύπωση προκαλούν και οι νέοι συντελεστές φορολογίας. Για όσους έχουν μεικτά κέρδη (GGR) έως 100 εκατ. ευρώ, η φορολογία ανέρχεται στο 20%, από 100 έως 200 εκατ. ευρώ μειώνεται στο 15%, από 200 έως 500 εκατ. διαμορφώνεται στο 12% και από 500 εκατ. ευρώ και άνω στο 8%.
Σύμφωνα με κυβερνητικές πηγές, παραμένει για όλες τις επιχειρήσεις καζίνου ο εταιρικός φόρος 29%, ενώ με αυτή τη ρύθμιση για τα μεικτά κέρδη δίνονται κίνητρα σε υγιείς επιχειρήσεις με μεγάλο αριθμό υπαλλήλων, οι οποίες ενδεχομένως θα φέρουν και περισσότερα έσοδα για το κράτος.
Παράγοντες της αγοράς ερμηνεύουν τη ρύθμιση ως μια προσπάθεια να καταστεί πιο ελκυστική η νέα άδεια για το καζίνο του Ελληνικού, το οποίο θα αντιμετωπίσει τον ανταγωνισμό του «Μον Παρνές» αλλά και των παιγνιομηχανημάτων του ΟΠΑΠ.
Το ζητούμενο το προσεχές διάστημα είναι πόσες υφιστάμενες επιχειρήσεις καζίνου θα δεχτούν να μπουν στο νέο καθεστώς καθώς μπορεί να επωφεληθούν από τους μειωμένους φορολογικούς συντελεστές, αλλά ταυτόχρονα υποχρεούνται να πληρώνουν τέλος για την άδεια, ενώ μέχρι τώρα λειτουργούν με άδειες αορίστου χρόνου.
