Τι περιλαμβάνει το 21ο πακέτο κυρώσεων της Ε.Ε. κατά της Ρωσίας

Tη 21η δέσμη περιοριστικών μέτρων κατά της Ρωσίας σε απάντηση στον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας ενέκρινε πριν από λίγο το Συμβούλιο, δηλαδή τα κράτη-μέλη της ΕΕ.

Περιλαμβάνει σκληρές οικονομικές κυρώσεις που πλήττουν τους τομείς που έχουν τον μεγαλύτερο αντίκτυπο στην οικονομία της Ρωσίας και την ικανότητά της να τροφοδοτεί τον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας, καθώς και τη μεγαλύτερη ομάδα μεμονωμένων καταχωρίσεων των τελευταίων τεσσάρων ετών, συνολικά 218, εκ των οποίων 48 άτομα και 170 οντότητες.

Η σημερινή δέσμη στοχεύει στην περαιτέρω παρακώλυση της οικονομίας και της πολεμικής μηχανής της Ρωσίας. Ακολουθεί τις πρόσφατες βάναυσες στρατιωτικές επιθέσεις της Ρωσίας που στοχεύουν σκόπιμα πολιτικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων ενέργειας, ύδρευσης και υγείας, πολιτιστικών και θρησκευτικών χώρων, και προκαλούν σοβαρές δυσκολίες στον άμαχο πληθυσμό.

Η ΕΕ παραμένει αποφασισμένη να διατηρήσει και να αυξήσει την πίεση στη Ρωσία για να σταματήσει τον βάναυσο επιθετικό της πόλεμο και να συμμετάσχει σε ουσιαστικές διαπραγματεύσεις για μια δίκαιη και διαρκή ειρήνη.

Σφίγγοντας τα λουριά στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τα κρυπτονομίσματα

Σήμερα, η ΕΕ επεκτείνει σημαντικά τη δράση κατά του χρηματοπιστωτικού και τραπεζικού τομέα της Ρωσίας ως οχήματος της πολεμικής οικονομίας της Ρωσίας. Το Συμβούλιο επιβάλλει δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και απαγόρευση διάθεσης κεφαλαίων σε 94 τράπεζες και μεγάλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, καθώς και σε μια σημαντική προσωπικότητα στο τραπεζικό σύστημα της Ρωσίας. Επεκτείνει την απαγόρευση συναλλαγών σε 33 επιπλέον ρωσικά πιστωτικά και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Επιπλέον, εισάγει απαγόρευση συναλλαγών κατά μιας τράπεζας του Κιργιστάν που συνδέεται με την απαγόρευση του SPFS (Σύστημα Μεταφοράς Χρηματοοικονομικών Μηνυμάτων) και τριών άλλων μη ρωσικών τραπεζών για παράκαμψη κυρώσεων.

Η ΕΕ προσθέτει 4 ονομασίες που σχετίζονται με το διασυνοριακό δίκτυο A7, συμπεριλαμβανομένων των νέων συνδέσεών του με την Αφρική. Επεκτείνει επίσης την απαγόρευση συναλλαγών σε 14 πλατφόρμες υπηρεσιών που σχετίζονται με κρυπτονομίσματα με έδρα τη Γεωργία, τον Παναμά, τα ΗΑΕ, τα Νησιά Μάρσαλ, το Κιργιστάν και τη Λευκορωσία.

Για πρώτη φορά, η ΕΕ εισάγει τη δυνατότητα πλήρους απαγόρευσης από τρίτες χώρες για υπηρεσίες κρυπτονομισμάτων, ως ισχυρό αποτρεπτικό παράγοντα για τις χώρες που φιλοξενούν πλατφόρμες που βοηθούν τη Ρωσία να αποφύγει τις κυρώσεις της ΕΕ. Αυτό το νέο μέσο θα επιτρέψει στην ΕΕ να απαγορεύσει οποιαδήποτε συναλλαγή μεταξύ ενός φορέα εκμετάλλευσης της ΕΕ και οποιουδήποτε παρόχου κρυπτονομισμάτων που χρησιμοποιείται από τη Ρωσία.

Διατήρηση της πίεσης στη δημιουργία εσόδων της Ρωσίας

Όσον αφορά την ενέργεια, το σημερινό πακέτο διακόπτει την αυτόματη προσαρμογή του μηχανισμού ανώτατου ορίου τιμών πετρελαίου έως τις 15 Ιουλίου 2027. Αυτό γίνεται για να διασφαλιστεί ότι τα κέρδη της Ρωσίας από τις πωλήσεις πετρελαίου παραμένουν περιορισμένα, παρά την εξαιρετική κατάσταση της αγοράς που προκλήθηκε από το κλείσιμο του Στενού του Ορμούζ.

Η σημερινή συμφωνία προβλέπει μια ενδιάμεση αναθεώρηση της αναστολής, ώστε να διασφαλιστεί ότι ο μηχανισμός παραμένει απαραίτητος και αναλογικός. Η ΕΕ συνεχίζει επίσης να στοχεύει τον σκιώδη στόλο, επεκτείνοντας το πεδίο εφαρμογής των υφιστάμενων κανόνων ώστε να καλύπτει και τα σκάφη που υποστηρίζουν τον σκιώδη στόλο, παρέχοντας ανεφοδιασμό και άλλες υπηρεσίες, και καταγράφοντας 41 ακόμη σκάφη επιπλέον των 632 που έχουν ήδη κυρωθεί.

Αυτά τα μέτρα στοχεύουν τα μη κοινοτικά δεξαμενόπλοια που αποτελούν μέρος του σκιώδους στόλου παρακάμπτοντας τον μηχανισμό ανώτατου ορίου τιμών πετρελαίου, που υποστηρίζουν τον ενεργειακό τομέα της Ρωσίας με άλλους τρόπους ή που μεταφέρουν στρατιωτικό εξοπλισμό για τη Ρωσία ή κλεμμένα ουκρανικά σιτηρά. Η ΕΕ ορίζει 8 οντότητες και 1 άτομο που δραστηριοποιούνται στο οικοσύστημα του σκιώδους στόλου, συμπεριλαμβανομένων εταιρειών που λειτουργούν για λογαριασμό των μεγάλων πετρελαϊκών εταιρειών της Ρωσίας και, για πρώτη φορά, μιας εταιρείας στελέχωσης που παρέχει υποστήριξη στον σκιώδη στόλο.

Επιπλέον, η ΕΕ στοχεύει τον πετρελαϊκό τομέα, ιδίως τα διυλιστήρια. Ορίζει 18 οντότητες και 1 άτομο στον πετρελαϊκό τομέα, συμπεριλαμβανομένων 3 διυλιστηρίων στη Ρωσία, ενός μεγάλου διυλιστηρίου πετρελαίου της Λευκορωσίας, καθώς και μιας εταιρείας που δημιουργήθηκε για την πώληση λευκορωσικών προϊόντων πετρελαίου εντός της Ρωσίας. Επιπλέον, το πακέτο δημιουργεί τη δυνατότητα απαγόρευσης συναλλαγών με εισηγμένα διυλιστήρια στη Ρωσία και σε τρίτες χώρες που επεξεργάζονται ή διυλίζουν ρωσικό αργό πετρέλαιο και προϊόντα πετρελαίου. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ επιβάλλει απαγόρευση συναλλαγών – η οποία θα τεθεί σε ισχύ σε έξι μήνες – σε γεωργιανό διυλιστήριο που εμπορεύεται και επεξεργάζεται ρωσικό πετρέλαιο στο Κουλέβι. Επιπλέον, η ΕΕ πρόσθεσε πέντε εμπόρους πετρελαίου στις οντότητες που υπόκεινται σε απαγόρευση συναλλαγών επειδή παραβίασαν την απαγόρευση αγοράς ρωσικού αργού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου της Ρωσίας.

Η ΕΕ ασκεί επίσης πίεση στις κρίσιμες υποδομές της Ρωσίας, καθώς το Συμβούλιο αποφάσισε να ορίσει έναν βασικό διασυνοριακό προμηθευτή ενέργειας και μια εξέχουσα προσωπικότητα των Ρωσικών Σιδηροδρόμων, καθώς και να επεκτείνει την απαγόρευση συναλλαγών σε δύο ρωσικά λιμάνια και τέσσερα ρωσικά αεροδρόμια.

Η σημερινή δέσμη μέτρων εισάγει υποχρέωση κοινοποίησης για τις πωλήσεις δεξαμενόπλοιων LNG και δυνατότητα εισαγωγής νέων περιορισμών στην πώληση δεξαμενόπλοιων LNG σε Ρώσους πολίτες και εταιρείες και εισάγει άλλες συμβατικές υποχρεώσεις για τον μετριασμό του κινδύνου μεταπώλησης στη Ρωσία ή για χρήση στη Ρωσία. Σε αυτό το σημείο ήταν η ένσταση της Ελλάδας που όμως τελικά υιοθετήθηκε όπως επεδίωξε η Αθήνα.

Η ΕΕ στοχεύει επίσης σε άλλα μέσα δημιουργίας εσόδων της Ρωσίας, ορίζοντας 7 σημαντικούς παράγοντες στον τομέα του χρυσού, μία από τις σημαντικότερες εταιρείες διαμαντιών, καθώς και αρκετές οντότητες που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης και της μεταλλουργίας.

Το στρατιωτικό βιομηχανικό σύμπλεγμα της Ρωσίας

Για να περιορίσει την ικανότητα της Ρωσίας να διεξάγει πόλεμο και να πραγματοποιεί επιθέσεις, κυρίως μέσω της χρήσης μη επανδρωμένων αεροσκαφών μεγάλης εμβέλειας, η σημερινή δέσμη μέτρων εισάγει 56 μεμονωμένες καταχωρίσεις προσώπων και εταιρειών που εμπλέκονται στο ρωσικό στρατιωτικό βιομηχανικό σύμπλεγμα. Σε αυτές περιλαμβάνονται 37 καταχωρίσεις που συνδέονται άμεσα με μη επανδρωμένα αεροσκάφη μεγάλης εμβέλειας, με στόχο την παραγωγή και την αλυσίδα εφοδιασμού τους.

Το Συμβούλιο πρόσθεσε επίσης 51 νέες οντότητες στον κατάλογο όσων υπόκεινται σε αυστηρότερους περιορισμούς εξαγωγών σε αγαθά και τεχνολογίες διπλής χρήσης, λόγω της υποστήριξής τους προς το στρατιωτικό και βιομηχανικό σύμπλεγμα της Ρωσίας στον επιθετικό της πόλεμο κατά της Ουκρανίας. Ορισμένες από αυτές τις οντότητες βρίσκονται σε τρίτες χώρες (Κίνα, συμπεριλαμβανομένου του Χονγκ Κονγκ, της Ινδίας, του Καζακστάν, της Κιργιζίας, της Τουρκίας και των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων) και συμβάλλουν στην παράκαμψη των περιορισμών εξαγωγών από τη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένων των μικροηλεκτρονικών, των εργαλειομηχανών με ψηφιακό έλεγχο (CNC) και του εξοπλισμού για την επεξεργασία ημιαγωγών.

Απαγόρευση εισόδου Ρώσων μαχητών στην ΕΕ

Το πακέτο εισάγει τη βάση για μια ολοκληρωμένη απαγόρευση βίζας για μαχητές και πρώην μαχητές των ρωσικών ενόπλων δυνάμεων και άλλων ομάδων πληρεξουσίων, που συμμετέχουν στον ρωσικό επιθετικό πόλεμο στην Ουκρανία. Αυτό επιβεβαιώνει την πολιτική και νομική δέσμευση των κρατών μελών για την αντιμετώπιση αυτής της απειλής. Το Συμβούλιο θα αποφασίσει πότε θα τεθεί σε ισχύ η απαγόρευση.

Εμπόριο

Η ΕΕ συμφώνησε να επεκτείνει την υφιστάμενη απαγόρευση εξαγωγών ώστε να περιλαμβάνει είδη και τεχνολογίες που χρησιμοποιούνται από τη ρωσική στρατιωτική βιομηχανία, όπως σκόνες νικελίου, μέταλλο και κράματα που χρησιμοποιούνται σε ανθεκτικές στη διάβρωση επιστρώσεις σε κινητήρες αεριωθούμενων· σκόνες βηρυλλίου που χρησιμοποιούνται σε προωθητικά και σε κράματα υψηλής απόδοσης· αυτοκόλλητες μεμβράνες, ταινίες και ταινίες που χρησιμοποιούνται στους τομείς της αεροδιαστημικής και της άμυνας· είδη αεροπορίας ειδικά για μη επανδρωμένα αεροσκάφη (UAV), όπως εξοπλισμός επίγειας υποστήριξης, συστήματα παρεμβολών/αναχαίτισης, συστήματα εκτόξευσης και συστήματα τερματισμού πτήσης για μη επανδρωμένα αεροσκάφη και πυραύλους.

Επιπλέον, η ΕΕ έχει εισαγάγει περαιτέρω περιορισμούς στην εισαγωγή αγαθών που δημιουργούν σημαντικά έσοδα για τη Ρωσία (αξίας άνω των 60 εκατομμυρίων ευρώ), όπως μεταλλεύματα χαλκού, μεταλλεύματα νικελίου, μεταλλεύματα μολύβδου, μεταλλεύματα πολύτιμων μετάλλων, ακατέργαστος ψευδάργυρος, μέταλλα αλκαλικών γαιών, οξείδια ψευδαργύρου, οξείδια χρωμίου, γυάλινα σκεύη, απομιμήσεις μαργαριταριών και ανταλλακτικά αυτοκινήτων.

Το σημερινό πακέτο περιλαμβάνει επίσης μέτρα για τη Λευκορωσία που αποσκοπούν στο να αντικατοπτρίσουν εκείνα που επιβλήθηκαν στη Ρωσία, ιδίως εμπορικά μέτρα (απαγορεύσεις εισαγωγής αγαθών που δημιουργούν σημαντικά έσοδα για τη Λευκορωσία, καθώς και περιορισμοί στις εξαγωγές που σχετίζονται με τη στρατιωτική βιομηχανία) και νομική προστασία.

Η μηχανή πολεμικής προπαγάνδας της Ρωσίας

Η ΕΕ ορίζει 8 άτομα για διάδοση της πολεμικής προπαγάνδας της Ρωσίας και για τη συμβολή στην χειριστική πολεμική της αφήγηση στην Ουκρανία.

Εγκλήματα πολέμου

Σύμφωνα με αυτό το πακέτο, η ΕΕ ορίζει έναν Υποστράτηγο και εγκληματία πολέμου, ο οποίος έχει εμπλακεί σε βασανιστήρια, εκτελέσεις και βεβήλωση σορών Ουκρανών στρατιωτικών, συμπεριλαμβανομένων αιχμαλώτων πολέμου. Αυτή η καταχώριση έρχεται να προστεθεί σε περαιτέρω ορισμούς βάσει του καθεστώτος ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Ρωσίας, που εγκρίθηκε στις 13 Ιουλίου.

Επίσης, η ΕΕ ενισχύει τη νομική προστασία των φορέων της ΕΕ σε δικαστικές διαφορές που προκύπτουν από περιοριστικά μέτρα της ΕΕ, επιτρέποντας στα δικαστήρια της ΕΕ και στα κράτη μέλη να μην αναγνωρίζουν ή να μην εκτελούν καμία δικαστική απόφαση που ελήφθη σε νομικές διαδικασίες που ασκήθηκαν σε ρωσικά δικαστήρια.