• Αθήνα
    Αίθριος καιρός
    24°C 21.1°C / 26.8°C
    1 BF
    41%
  • Θεσσαλονίκη
    Αίθριος καιρός
    21°C 18.5°C / 23.8°C
    0 BF
    47%
  • Πάτρα
    Αίθριος καιρός
    22°C 21.2°C / 23.0°C
    1 BF
    50%
  • Ιωάννινα
    Αίθριος καιρός
    13°C 12.9°C / 12.9°C
    0 BF
    76%
  • Αλεξανδρούπολη
    Αίθριος καιρός
    20°C 19.9°C / 22.4°C
    0 BF
    68%
  • Βέροια
    Αίθριος καιρός
    20°C 17.9°C / 22.7°C
    1 BF
    20%
  • Κοζάνη
    Αίθριος καιρός
    16°C 16.4°C / 18.9°C
    0 BF
    31%
  • Αγρίνιο
    Αίθριος καιρός
    25°C 20.6°C / 28.1°C
    1 BF
    40%
  • Ηράκλειο
    Ελαφρές νεφώσεις
    23°C 22.5°C / 23.8°C
    2 BF
    73%
  • Μυτιλήνη
    Αίθριος καιρός
    19°C 18.9°C / 18.9°C
    1 BF
    72%
  • Ερμούπολη
    Αίθριος καιρός
    23°C 20.8°C / 23.5°C
    2 BF
    56%
  • Σκόπελος
    Αίθριος καιρός
    23°C 22.6°C / 24.0°C
    0 BF
    68%
  • Κεφαλονιά
    Ελαφρές νεφώσεις
    21°C 19.9°C / 20.9°C
    2 BF
    68%
  • Λάρισα
    Αίθριος καιρός
    17°C 16.9°C / 22.5°C
    0 BF
    55%
  • Λαμία
    Αίθριος καιρός
    22°C 22.5°C / 27.9°C
    1 BF
    28%
  • Ρόδος
    Αίθριος καιρός
    23°C 22.7°C / 24.8°C
    1 BF
    47%
  • Χαλκίδα
    Αίθριος καιρός
    23°C 21.5°C / 27.0°C
    0 BF
    49%
  • Καβάλα
    Ελαφρές νεφώσεις
    20°C 19.3°C / 20.5°C
    1 BF
    56%
  • Κατερίνη
    Αίθριος καιρός
    20°C 18.6°C / 23.9°C
    2 BF
    61%
  • Καστοριά
    Αίθριος καιρός
    17°C 16.8°C / 16.8°C
    1 BF
    31%

Δημοσθένης Γεωργόπουλος, Λόης Λαμπριανίδης | Θέλουμε ανάπτυξη; Μια βιωματική εμπειρία με ιστορικές και θεωρητικές αναφορές | Ποταμός, 2021

ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ

Σχεδιάζοντας την αναπτυξιακή πολιτική

  • A-
  • A+
Μία από τις σημαντικές διαπιστώσεις που μπορούσαν να γίνουν κατά τα Περιφερειακά Αναπτυξιακά Συνέδρια τα οποία οργάνωσε το 2017 και το 2018 η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ ήταν ότι οι πριν το 2015 κυβερνήσεις, σε συνεργασία με τους ευρωπαϊκούς θεσμούς κατά τα δύο πρώτα μνημόνια, είχαν αφήσει πίσω τους καμένη γη. Δυστυχώς δεν έγινε ποτέ μια συστηματική καταγραφή αυτής της «κληρονομιάς»
Ακολουθήστε μας στο Google news

Οι συγγραφείς αυτού του βιβλίου έχουν κάνει μια δουλειά μοναδική και επίπονη, επιδιώκοντας να μας παρουσιάσουν λεπτομερώς τη δραστηριότητά τους στη Γενική Γραμματεία Στρατηγικών και Ιδιωτικών Επενδύσεων του υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, όχι μόνο ως διαχείριση τρεχουσών υποθέσεων, αλλά και ως σημαντική μεταρρυθμιστική προσπάθεια, τόσο με την επεξεργασία και υλοποίηση ενός νέου αναπτυξιακού νόμου, όσο και με την εγκαθίδρυση της πρωτοβουλίας «Γέφυρες Γνώσης και Συνεργασίας» (που αφορά την ανάσχεση του brain drain) και το ξεκίνημα του πανελλαδικού δικτύου για τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

Συγχρόνως -και εκεί βρίσκεται η πρωτοτυπία, και ελπίζουμε η μεγάλη χρησιμότητα του βιβλίου- παρουσιάζει νέες κατευθύνσεις σχετικά με τον σχεδιασμό και τη διοίκηση της αναπτυξιακής πολιτικής, αναλύοντας τις αδυναμίες και τα αδιέξοδα του καθεστώτος που παρέλαβε η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ.

Το βιβλίο ξεκινάει θέτοντας βασικά ερωτήματα που προκύπτουν από την παρατήρηση του πλαισίου άσκησης αναπτυξιακής πολιτικής το οποίο κληρονόμησε η κυβέρνηση της Αριστεράς. Εντοπίζονται τα θέματα της ελληνικής πολιτικής και διοικητικής κουλτούρας και διαπιστώνεται η συσσώρευση προβλημάτων λόγω της απουσίας σχεδιασμού των αναπτυξιακών παρεμβάσεων. Επισημαίνεται η ανάγκη μιας νέας αρχιτεκτονικής διακυβέρνησης και οργάνωσης ενός αποτελεσματικού Κέντρου Διακυβέρνησης, ενώ θα διατηρούνται τα περιθώρια αυτονομίας των επιμέρους κέντρων σχεδιασμού πολιτικής. Και τελικά αναζητούνται οι προϋποθέσεις για μια «στροφή» προς ένα παράδειγμα «ολιστικού, ορθολογικού, κοινωνικά αποδεκτού και περιβαλλοντικά βιώσιμου προγραμματισμού της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας».

Μία από τις σημαντικές διαπιστώσεις που μπορούσαν να γίνουν κατά τα Περιφερειακά Αναπτυξιακά Συνέδρια τα οποία οργάνωσε το 2017 και το 2018 η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ ήταν ότι οι πριν το 2015 κυβερνήσεις, σε συνεργασία με τους ευρωπαϊκούς θεσμούς κατά τα δύο πρώτα μνημόνια, είχαν αφήσει πίσω τους καμένη γη. Δυστυχώς δεν έγινε ποτέ μια συστηματική καταγραφή αυτής της «κληρονομιάς».

Η Γραμματεία όπου τοποθετήθηκε ο Λόης Λαμπριανίδης είναι μια κρατική υπηρεσία που ανέλαβε να αλλάξει τον αναπτυξιακό νόμο και να ασκήσει πολιτική με τον νέο, ξεκινώντας από την αποτίμηση των επιπτώσεων των προηγούμενων σχετικών νόμων. Τέθηκε πράγματι ως προτεραιότητα η αξιολόγηση των τριών προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων (2601/1998, 3299/2004, 3908/2011), που ανέδειξε πριν απ' όλα ότι οι νόμοι αυτοί απέτυχαν αφενός να σηματοδοτήσουν ένα σαφές στρατηγικό σχέδιο παραγωγικής ανάπτυξης της χώρας και αφετέρου στήριξαν και αναπαρήγαγαν κατεστημένες δομές και συμφέροντα.

Είναι βέβαια αναμενόμενο ότι η διαμόρφωση και αξιοποίηση των αναπτυξιακών νόμων σε ένα περιβάλλον όπου κυριαρχούν οι πελατειακές μέθοδοι οδηγεί στην αναπαραγωγή των κατεστημένων δομών. Ετσι, ήταν πολύ περιορισμένη η συμμετοχή των μικρότερων επενδύσεων, αλλά και η αύξηση της απασχόλησης, ήταν περιορισμένη η μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, όπως και η υποστήριξη επενδυτικών σχεδίων υψηλής τεχνολογίας.

Αυτοί ήταν οι παράγοντες που οδήγησαν στην απώλεια παραγωγικού δυναμικού, καθώς η απουσία σχεδίου αναδιάρθρωσης της οικονομίας οδηγούσε το δόγμα της αναμφισβήτητης σοφίας του μεμονωμένου επιχειρηματία στην υποστήριξη δραστηριοτήτων που είχαν απολέσει την τεχνολογική και οργανωτική τους υπεροχή, και επομένως την ανταγωνιστικότητά τους, και το αποτέλεσμα ήταν η δραματική κρίση του 2009 και η αναπαραγωγή με την υποστήριξη των ευρωπαϊκών θεσμών του συνδυασμού νεοφιλελευθερισμού και πελατειακού συστήματος, που ακόμα χαρακτηρίζει το ελληνικό αστικό καθεστώς.

Μια ουσιαστική παρατήρηση των συγγραφέων σχετικά με τη λογική της μνημονιακής συνθήκης, η οποία έπαιξε καθοριστικό ρόλο σχετικά με αυτή την αναπαραγωγή κατά την τελευταία δεκαετία, είναι ότι σε αυτές τις συνθήκες «η τύχη της χώρας και ιδίως των πιο αδύναμων και ανίσχυρων περνά μέσα από τα χέρια φιλόδοξων –μεσαίου βεληνεκούς– αλλοεθνών τεχνοκρατών, οι οποίοι δεν έχουν την παραμικρή ενσυναίσθηση αλλά και διασύνδεση με τα κοινωνικά προβλήματα, τα δρώμενα και τις πραγματικές ανάγκες ενός λαού». Αν και δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι το ελληνικό κεφάλαιο και οι πολιτικές δυνάμεις που επιδιώκουν να το εκφράσουν ήταν πλήρως ευθυγραμμισμένα με αυτούς τους φιλόδοξους αλλοεθνείς και, όπως δείχνει η πρακτική της κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας σήμερα, το καταστροφικό μείγμα νεοφιλελευθερισμού και πελατειακού συστήματος διατηρείται με θεαματικό τρόπο.

Ο νέος νόμος επιδίωξε πριν απ' όλα να «δώσει λιγότερα αλλά σε πολύ περισσότερους». Προτιμήθηκαν οι φορολογικές απαλλαγές από τις επιχορηγήσεις, για την ενίσχυση της απόδοσης και όχι την αύξηση των δαπανών ανεξαρτήτως αποτελέσματος. Δόθηκαν άμεσες επιχορηγήσεις σε εξωστρεφείς και καινοτόμες μικρομεσαίες επιχειρήσεις, ενώ ενισχύθηκαν κατά προτεραιότητα επιχειρηματικές συστάδες (clusters), κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις και αγροτικοί και άλλοι συνεταιρισμοί. Επελέγη επίσης η ενίσχυση επιχειρήσεων Τεχνολογίας, Πληροφορικής και Επικοινωνίας, καθώς και Αγροδιατροφής. Στόχος ήταν επίσης να υποστηριχθεί η εγκατάσταση σε βιομηχανικές περιοχές και πάρκα και να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα των περιφερειακών ανισοτήτων.

Η υιοθέτηση ενός νέου νόμου και η υλοποίηση στην πράξη των στόχων του είναι δύο διαφορετικά πράγματα. Οι συγγραφείς παρουσιάζουν με καθαρότητα τα προβλήματα που συνάντησε η προσπάθεια προσαρμογής της λειτουργίας της υπηρεσίας στις νέες απαιτήσεις. Επισημαίνονται τα προβλήματα της αποφυγής ανάληψης ευθύνης, αλλά και της λειτουργίας του προσωπικού χωρίς σαφείς χρονικούς περιορισμούς. Καταλήγουν βέβαια στη διαπίστωση ότι πραγματοποιούνται ατέρμονες συναντήσεις και ότι το management του προσωπικού είναι απολύτως ελλιπές, με απουσία στοχοθεσίας και ελέγχου της εφαρμογής της, καθώς και απουσία ουσιαστικών αξιολογήσεων. Καταλήγουν ότι το κρισιμότερο ζήτημα είναι αυτό της ουσιαστικής απόδοσης του κάθε υπαλλήλου και της αποτίμησης, διασφάλισης και ανταμοιβής της.

Η κατάληξη όμως δεν αφορά τη μεταρρύθμιση των εσωτερικών λειτουργιών της διοίκησης. Προτείνεται μια πολύ πιο φιλόδοξη μεταρρύθμιση με διττό στόχο. Τη δημιουργία αφενός ενός Κέντρου Διακυβέρνησης παρά τω πρωθυπουργώ, το οποίο αναλαμβάνει τον σχεδιασμό της αναπτυξιακής πολιτικής. Και ένα Κέντρο Διεύθυνσης που αφορά την υλοποίηση του σχεδιασμού και όπου πρέπει να εμπλέκονται οι συναρμόδιες κυβερνητικές υπηρεσίες, οι υπηρεσίες περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης, οι ενδιαφερόμενοι κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών. Ας σημειωθεί ότι μια τέτοια προβληματική είχε προκύψει και είχε τεθεί με αφορμή τα περιφερειακά αναπτυξιακά συνέδρια, χωρίς δυστυχώς να υπάρξει συνέχεια.

ΝΗΣΙΔΕΣ
Στίχοι σαν ήρεμη αφήγηση
Η νέα ποιητική συλλογή της Μάρθας Βασκαντήρα με τον τίτλο «Δούρειος Ιππος» περιλαμβάνει 51 ποιήματα, εκ των οποίων μερικά παίρνουν τη μορφή θεατρικού μονολόγου.
Στίχοι σαν ήρεμη αφήγηση
ΝΗΣΙΔΕΣ
Η «φάρμα των ζώων» και η πνευματική δειλία
Η μόλις πρόσφατη αποδέσμευση των πνευματικών δικαιωμάτων για τα βιβλία του Τζορτζ Οργουελ οδήγησε σε μια ευπρόσδεκτα πολυπληθή σειρά επανεκδόσεων, στην οποία, βέβαια, εξέχουσα θέση κατέχει το πασίγνωστο «Η...
Η «φάρμα των ζώων» και η πνευματική δειλία
ΝΗΣΙΔΕΣ
Το μυστικό της Λυκόσουρας
Βιβλίο πολυπρόσωπο με ενδιαφέροντες χαρακτήρες καλά θωρακισμένους από τον συγγραφέα, Γιάγκος Ανδρεάδης. «Οι αρχαιοκάπηλοι» διαβάζονται απνευστί, χωρίς να σκαλώνουν σε λογοτεχνικές κακοτοπιές.
Το μυστικό της Λυκόσουρας
ΝΗΣΙΔΕΣ
Οδοιπλανία σε άπλαστο τόπο
Η «Λεωφόρος ΝΑΤΟ» του Νικήτα Σινιόσογλου γίνεται πύλη εισόδου στο πραγματικό, τη βαθμίδα εκείνη της ψυχαναλυτικής εμπειρίας όπου επικρατεί το αδιανόητο, το «αδύνατο», το ανείπωτο, το αδιήγητο.
Οδοιπλανία σε άπλαστο τόπο

Η efsyn.gr θεωρεί αυτονόητο ότι οι αναγνώστες της έχουν το δικαίωμα του σχολιασμού, της κριτικής και της ελεύθερης έκφρασης και επιδιώκει την αμφίδρομη επικοινωνία μαζί τους.

Διευκρινίζουμε όμως ότι δεν θέλουμε ο χώρος σχολιασμού της ιστοσελίδας να μετατραπεί σε μια αρένα απαξίωσης και κανιβαλισμού προσώπων και θεσμών. Για τον λόγο αυτόν δεν δημοσιεύουμε σχόλια ρατσιστικού, υβριστικού, προσβλητικού ή σεξιστικού περιεχομένου. Επίσης, και σύμφωνα με τις αρχές της Εφημερίδας των Συντακτών, διατηρούμε ανοιχτό το μέτωπο απέναντι στον φασισμό και τις ποικίλες εκφράσεις του. Έτσι, επιφυλασσόμαστε του δικαιώματός μας να μην δημοσιεύουμε ανάλογα σχόλια.

Σε όσες περιπτώσεις κρίνουμε αναγκαίο, απαντάμε στα σχόλιά σας, επιδιώκοντας έναν ειλικρινή και καλόπιστο διάλογο.

Η efsyn.gr δεν δημοσιεύει σχόλια γραμμένα σε Greeklish.

Τέλος, τα ενυπόγραφα άρθρα εκφράζουν το συντάκτη τους και δε συμπίπτουν κατ' ανάγκην με την άποψη της εφημερίδας