Να σας δώσω με μία φράση την άποψη του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) για το νομοσχέδιο για την αδειοδότηση των καναλιών; Είναι απαρχαιωμένο, έχει πολλές ελλείψεις και αγνοεί πολλές ευρωπαϊκές οδηγίες. «Είναι ένα νομοσχέδιο που κοιτάζει προς τα πίσω, όχι προς τα εμπρός» μας είπε χθες στην ενημέρωση των δημοσιογράφων η αντιπρόεδρος του ΕΣΡ Λίνα Αλεξίου. Είναι πάντως παράδοξο μια κυβέρνηση να ετοιμάζει επί μήνες ένα νομοσχέδιο για τα ΜΜΕ, να διαβουλεύεται -λέει- με φορείς και πρόσωπα, αλλά να μην έχει απευθυνθεί ούτε μια φορά στην καθ’ ύλην αρμόδια για τα ραδιοτηλεοπτικά αρχή. Δηλαδή με ποιους συζητούσε; Με τον Σύλλογο Εμποροϋπαλλήλων;
Σταχυολογήσαμε μερικές από τις προτάσεις του ΕΣΡ και τις διαφοροποιήσεις που προτείνει επί των άρθρων του νομοσχεδίου σημειώνοντας πως τις έστειλε χθες με αναλυτική επιστολή και στον πρόεδρο της Βουλής. Σήμερα το πρωί, δε, θα έδινε το «παρών» αντιπρόσωπός του στην ακρόαση των φορέων, στην αίθουσα της Γερουσίας.
● Το κατατεθέν νομοσχέδιο επαναλαμβάνει, σε μεγάλο βαθμό, διατάξεις που ρυθμίζουν την αναλογική τηλεόραση και το ραδιόφωνο, αναγόμενες, ορισμένες εξ αυτών, στο 1995. Φαίνεται να μην έχουν ληφθεί καθόλου υπ’ όψιν οι αλλαγές που έχουν επέλθει -και συνεχίζονται με ραγδαίο ρυθμό- στην αγορά των οπτικοακουστικών υπηρεσιών. Καταδεικνύουν άγνοια του τρόπου λειτουργίας της αγοράς των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων στο σύγχρονο συγκλίνον περιβάλλον και δεν μπορεί παρά να οδηγήσουν, σύντομα, στα ίδια αδιέξοδα και προβλήματα που υπήρχαν και επί αναλογικής τηλεόρασης και άρα στη μη ρύθμιση της αγοράς.
● Η έλλειψη οιασδήποτε μελέτης επί του θέματος επιτείνει ακόμα περισσότερο το πρόβλημα μην επιτρέποντας στον νομοθέτη να έχει εικόνα των αλλαγών που έχουν ήδη επέλθει στην ελληνική αγορά.
● Το σχέδιο νόμου φαίνεται να αγνοεί τις διατάξεις της ευρωπαϊκής Οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, όπως αυτή έχει ενσωματωθεί στο Ελληνικό Δίκαιο.
● Η επιλογή της κυβέρνησης να διενεργήσει πλειοδοτικό διαγωνισμό θα μπορούσε να είναι προς τη σωστή κατεύθυνση της γρήγορης διεκπεραίωσης της διαδικασίας αδειοδότησης, εάν δεν συνοδευόταν από διατάξεις ακατάλληλες για τη ρύθμιση της εν λόγω αγοράς, οι οποίες μάλιστα αποτέλεσαν στο παρελθόν τροχοπέδη για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης της αναλογικής τηλεόρασης και δημιούργησαν προβλήματα στην άσκηση εποπτείας επί των παρόχων ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών.
● Ο λεπτομερής προσδιορισμός των αδειών ανά είδος προγράμματος [σ.σ.: γενικού περιεχομένου, ειδησεογραφικού-θεματικού και ψυχαγωγικού] δεν εξυπηρετεί κανέναν σκοπό και περιορίζει την ελευθερία των παρόχων να προσαρμόζονται στις ανάγκες της αγοράς. Εξάλλου, τέτοια διάκριση δεν φαίνεται να υπάρχει σε κανένα άλλο ευρωπαϊκό κράτος. Προτείνεται να διακρίνονται οι άδειες μόνο ως προς την εμβέλεια και (λόγω της συνταγματικής διάταξης) ως προς τη βασική κατηγορία του προγράμματος (ενημερωτικού ή μη περιεχομένου).
● Προτείνεται η πρόβλεψη καταβολής ετήσιου ποσού προς το ΕΣΡ προς τον σκοπό της ενίσχυσης της αυτοτέλειάς του και της αποτελεσματικής άσκησης του εποπτικού έργου του.
● Το σχέδιο νόμου δεν περιέχει διατάξεις που να ρυθμίζουν τη λειτουργία των εταιρειών αυτών μετά την αδειοδότηση καθώς και τις ελεγκτικές αρμοδιότητες του ΕΣΡ σε σχέση με αυτήν.
● Η επιβολή του «ελάχιστου καταβεβλημένου κεφαλαίου» δείχνει εμμονή σε μοντέλα οργάνωσης και λειτουργίας των τηλεοπτικών σταθμών του παρελθόντος και καταδεικνύει άγνοια του νέου περιβάλλοντος παροχής οπτικοακουστικών υπηρεσιών.
● Αναχρονιστικό και περιοριστικό, σε σημείο να υπάρχει κίνδυνος για τη βιωσιμότητα των υποψηφίων, κρίνεται και το άρθρο περί ελάχιστου απασχολούμενου προσωπικού, δεδομένου ότι οι τρόποι παροχής οπτικοακουστικού περιεχομένου εξελίσσονται και τέτοιοι περιορισμοί συνιστούν τροχοπέδη για την επιχειρηματικότητα, αφού δεν επιτρέπουν την προσαρμογή της επιχείρησης στα νέα δεδομένα της αγοράς.
● Προτείνεται να προβλεφθεί η κατάθεση Επιχειρησιακού Σχεδίου (Business Plan) και Πλάνου Στρατηγικής (Strategic Plan) που θα περιλαμβάνει στοιχεία για τους χρηματο-οικονομικούς πόρους που διαθέτει ή τις πηγές από τις οποίες θα τους εξασφαλίσει καθώς τους τρόπους επίτευξης των στόχων του προκειμένου να διασφαλιστεί η σύννομη και αδιάλειπτη λειτουργία για όλη τη διάρκεια της αδείας λειτουργίας του υποψηφίου.
-320x213.jpg)
