Χάρτη πορείας με συγκεκριμένα βήματα για την αποκατάσταση της πλήρους λειτουργίας του συστήματος Σένγκεν πρότεινε χθες η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ενόψει της συνόδου κορυφής της Δευτέρας.
Τα βασικά σημεία του εν λόγω Χάρτη, που παρουσίασε ο αρμόδιος επίτροπος Δημήτρης Αβραμόπουλος, περιλαμβάνουν πολλά «πρέπει» και είναι τα ακόλουθα:
■ Ολα τα κράτη-μέλη οφείλουν να εφαρμόζουν τους κανόνες, δηλαδή να παρέχουν πρόσβαση στους αιτούντες άσυλο, αλλά να αρνούνται την είσοδο σε όσους απλώς επιθυμούν να διέλθουν.
■ Πρέπει να αντιμετωπιστούν οι σοβαρές ελλείψεις στα εξωτερικά σύνορα της Ε.Ε. Στο πλαίσιο αυτό, η πρόταση του περασμένου Δεκεμβρίου για τη δημιουργία Ευρωπαϊκής Συνοροφυλακής και Ακτοφυλακής πρέπει να εγκριθεί από τα κράτη-μέλη χωρίς καθυστέρηση έτσι ώστε να αρχίσει να λειτουργεί από το καλοκαίρι.
Η Επιτροπή δίνει ιδιαίτερη έμφαση στο κόστος από τη μη εφαρμογή της Σένγκεν. Και αναφέρει ότι, σύμφωνα με υπολογισμούς της, η πλήρης επαναφορά των συνοριακών ελέγχων εντός του χώρου Σένγκεν θα επέφερε άμεσο κόστος ύψους από 5 έως 18 δισ. ευρώ ετησίως (ή 0,05%-0,13% του ΑΕΠ). Το εν λόγω κόστος θα επιβάρυνε κυρίως συγκεκριμένους φορείς και περιοχές, ωστόσο θα επηρέαζε αναπόφευκτα και την οικονομία της Ε.Ε. συνολικά.
Ως προς την Ελλάδα, η Επιτροπή παρατηρεί ότι τα εξωτερικά σύνορα στην Ελλάδα υφίστανται τεράστια πίεση και υπάρχει άμεση ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι παρούσες ελλείψεις στη διαχείριση των συνόρων. Τα βήματα που πρέπει να ακολουθηθούν, τα οποία πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί εντός των επόμενων μηνών, είναι:
■ Οι εμπειρογνώμονες της Επιτροπής στην Ελλάδα θα πρέπει να συνεχίσουν να συνεργάζονται με τις ελληνικές αρχές.
■ Θα πρέπει να υπάρχει 100% ταυτοποίηση και καταγραφή όλων των εισερχομένων.
■ Η Ελλάδα πρέπει να παρουσιάσει ένα σχέδιο δράσης για την εφαρμογή των συστάσεων αξιολόγησης Σένγκεν και μια εκτίμηση των αναγκών προκειμένου να δώσει τη δυνατότητα σε άλλα κράτη-μέλη, σε οργανισμούς της Ε.Ε. και στην Επιτροπή να παράσχουν έγκαιρη υποστήριξη.
■ Εφόσον χρειαστεί, η Frontex θα πρέπει να προετοιμάσει αμέσως την περαιτέρω διάθεση ομάδων Ευρωπαϊκής Συνοροφυλακής και να απευθύνει πρόσθετες εκκλήσεις για συνεισφορές έως τις 22 Μαρτίου.
■ Τα άλλα κράτη-μέλη θα πρέπει να αναλάβουν τις ευθύνες τους και να ανταποκριθούν στις εν λόγω εκκλήσεις εντός 10 ημερών με ανθρώπινους πόρους και τεχνικό εξοπλισμό.
Κατά την Επιτροπή, με την εφαρμογή του κοινού σχεδίου δράσης Ε.Ε.-Τουρκίας και του εθελοντικού προγράμματος επανεισδοχής για ανθρωπιστικούς λόγους στη χώρα αυτή, θα επιτευχθεί ταχεία μείωση στους αριθμούς των αφίξεων στην Ελλάδα. Η αποτελεσματικότερη εφαρμογή των προγραμμάτων επείγουσας μετεγκατάστασης και η αύξηση των επιστροφών στην Τουρκία και στις χώρες καταγωγής αναμένεται να μειώσουν την πίεση που ασκείται στην Ελλάδα.
Και οι προσωρινοί συνοριακοί έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα; Σύμφωνα με την Κομισιόν, θα πρέπει να παραμείνουν κατ’ εξαίρεση και σε αναλογία με τον στόχο της επιστροφής σε μια ομαλή κατάσταση το συντομότερο δυνατόν.
