Μπλόκο του ΣτΕ στην ιδιωτικοποίηση ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ

Φρένο στην ιδιωτικοποίηση της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ βάζουν δύο νέες πρόσφατες αποφάσεις του Δ΄ Τμήματος του ΣτΕ, θεωρώντας αντισυνταγματική την πώληση ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ, ωστόσο λόγω της σοβαρότητας του θέματος η υπόθεση παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια για την οριστική κρίση.

Το Δ΄ Τμήμα του ΣτΕ (πρόεδρος η αντιπρόεδρος Μαρία Καραμανώφ και εισηγήτρια η σύμβουλος Επικρατείας Ολγα Παπαδοπούλου), επικαλούμενο την απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ του 2014 (1906/2014, αλλά και άλλες) που είχε κρίνει αντισυνταγματική τη μετατροπή της ΕΥΔΑΠ σε ιδιωτική επιχείρηση, έκρινε ότι η πώληση του 50,003% της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ είναι αντίθετη στα άρθρα 5 (παρ. 5 και 21 παρ. 3) του Συντάγματος, όπως βάσιμα προβάλλουν κάτοικοι της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης, όπως και το Σωματείο των εργαζομένων στην ΕΥΑΘ, που έχουν προσφύγει στο ΣτΕ. Οι προσφεύγοντες ζητούν να ακυρωθεί, ως αντισυνταγματικό, το νομοθετικό πλαίσιο (4389/2016) με το οποίο, μέσω του ΤΑΙΠΕΔ, μεταβιβάζονται οι μετοχές της ΕΥΔΑΠ και της ΕΥΑΘ στην ΕΕΣΥΠ.

Με την απόφασή του αυτή το ΣτΕ αποφαίνεται πως ο νόμος που ψηφίστηκε το 2016 επί κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ (Ν.4389/2016) δεν διασφαλίζει τον έλεγχο του Δημοσίου επί του Διοικητικού Συμβουλίου της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας-ΕΕΣΥΠ Α.Ε. (υπερταμείο), η οποία κατέχει ποσοστό 50,003% του μετοχικού κεφαλαίου της θυγατρικής της ΕΥΔΑΠ Α.Ε.

Και τούτο διότι «το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΕΣΥΠ που [...] ασκεί τα δικαιώματα ψήφου της ΕΕΣΥΠ στις θυγατρικές της, διορίζοντας μεταξύ άλλων τα όργανα διοίκησης της ΕΥΔΑΠ Α.Ε., δεν ορίζεται από τη Γενική Συνέλευση της ΕΕΣΥΠ, δηλαδή από το Ελληνικό Δημόσιο, αλλά από ειδικό συλλογικό όργανο, το Εποπτικό Συμβούλιο της ΕΕΣΥΠ».

Στην απόφαση σημειώνεται ότι με τη σειρά τους τα μέλη του Εποπτικού Συμβουλίου δεν ορίζονται από το Δημόσιο, αλλά με συναπόφαση του Ελληνικού Δημοσίου, αφ’ ενός, και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας, ενεργούντων από κοινού. Μπορεί να απαιτείται σύμφωνα με τον νόμο συναίνεση του υπουργού Οικονομικών για τα επιλεγόμενα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον ΕΜΣ δύο μέλη, δεν αναιρείται όμως η αποφασιστική αρμοδιότητα που αναγνωρίζεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τον ΕΜΣ ως προς την εκλογή όλων των μελών του Εποπτικού Συμβουλίου, εφόσον ακόμη και για τα τρία μέλη που εκλέγονται από το Ελληνικό Δημόσιο απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του ΕΜΣ.

Τέλος, οι σύμβουλοι Επικρατείας ομόφωνα έκριναν ότι «ο έλεγχος της πλειοψηφίας του μετοχικού κεφαλαίου της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. δύναται να ασκείται όχι μόνο ευθέως από το Ελληνικό Δημόσιο, αλλά και εμμέσως από αυτό, διά της παρεμβολής άλλου νομικού προσώπου. Τούτο όμως είναι επιτρεπτό μόνο υπό την προϋπόθεση ότι το παρεμβαλλόμενο νομικό πρόσωπο έχει συσταθεί για την εξυπηρέτηση σκοπού δημοσίου συμφέροντος». Με άλλα λόγια, το ΣτΕ είναι σαν να παραδέχεται, εμμέσως, πως το υπερταμείο δεν έχει συσταθεί για την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος.