Στον εισαγγελέα Εφετών Αθηνών έχει διαβιβαστεί από το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης το πόρισμα σχετικά με τη λειτουργία και διαχείριση του Ιδρύματος Νεολαίας και Διά Βίου Μάθησης (ΙΝΕΔΙΒΙΜ), πρώην Εθνικού Ιδρύματος Νεότητας. Σκοπός, η αναζήτηση τυχόν ποινικών ευθυνών.
Είναι η αρχή της έκρηξης ενός ηφαιστείου που σιγόκαιγε πολλά χρόνια και φαίνεται ότι έχει να απελευθερώσει μεγάλη ποσότητα καυτής λάβας. Απευθείας αναθέσεις, επαναλαμβανόμενες και με τους ίδιους πάντα αναδόχους, ελάχιστες διαγωνιστικές διαδικασίες, υπερτιμολογήσεις, παντελής απουσία διαχειριστικών ελέγχων, απουσία απογραφής, ενισχυμένες αρμοδιότητες μελών του ΔΣ και άλλα πολλά εντυπωσιακά για μία μακρά περίοδο που ξεκινά πριν καν ιδρυθεί το ΙΝΕΔΙΒΙΜ.
Η έκθεση – κόλαφος του Σώματος Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης – που έχει στη διάθεσή της η «Εφ.Συν.» – περιλαμβάνει ευρήματα που αφορούν την περίοδο 2011-2017, από τότε δηλαδή που υπήρχε το ΕΙΝ το οποίο, το 2013, αντικαταστάθηκε από το ΙΝΕΔΙΒΙΜ. Ο χώρος ευθύνης τεράστιος. Οπως και τα κονδύλια.
Το ΙΝΕΔΙΒΙΜ είναι υπεύθυνο για τις υπηρεσίες φύλαξης, καθαρισμού, σίτισης, τις τεχνικές υπηρεσίες και πολλές κεντρικές υπηρεσίες σε δεκάδες δομές όπως φοιτητικές εστίες, ΙΕΚ, Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας και όλες τις δομές που εντάσσονται στη Διά Βίου Μάθηση. Στην ευθύνη του υπάγεται και το πρόγραμμα Erasmus+, Κοινοτικό πρόγραμμα για την εκπαίδευση, κατάρτιση και τον αθλητισμό φοιτητών. Τα κονδύλια που διαχειρίζεται; Γύρω στα 100 εκατ. τον χρόνο! Τα 60 αποτελούν δημόσια χρηματοδότηση.
Οι ελεγκτές μεταξύ άλλων διαπίστωσαν:
- Απουσία τακτικού διαχειριστικού ελέγχου
- Παράλειψη απογραφής
- Μη σύννομες διαδικασίες προμήθειας υψηλών κονδυλίων ειδών τροφοδοσίας με απευθείας αναθέσεις
- Πλημμεληματική άσκηση εποπτικού ελέγχου επί των εστιών κ.ά.
Από τον υπουργό Παιδείας, ανάμεσα σε άλλα, ζητούν:
- Διενέργεια έκτακτου διαχειριστικού ελέγχου
- Επίσπευση της διαδικασίας απογραφής
- Οσο το δυνατόν συντομότερη κατάρτιση του κανονισμού λειτουργίας του Ιδρύματος.
- Συντονισμό ενεργειών και υπηρεσιών ώστε να αποφανθεί το υπουργείο Παιδείας για το ζήτημα της μη απόδοσης των αντιτίμων των κουπονιών για τους σιτισθέντες φοιτητές από το 2011 και εντεύθεν.
- Καθορισμό της διαδικασίας για τη δωρεάν στέγαση φοιτητών.
Οι αρμοδιότητες
Ο υπουργός Παιδείας, ήδη από την προηγούμενη εβδομάδα, με μία σαρωτική κίνηση έπαυσε όλο το διοικητικό συμβούλιο του Ιδρύματος, συμπεριλαμβανομένου του διευθύνοντος συμβούλου, Χρήστου Πιλάλη, ο οποίος πριν από μόλις επτά μήνες τοποθετήθηκε στη θέση αυτή προκειμένου να βάλει τάξη σε ένα Ιδρυμα που, όπως αποδεικνύεται, ουδέποτε ελέγχθηκε. Μόνο που, πριν ακόμα ξεκινήσει, είχε μείνει… από αρμοδιότητες.
Ο Χρ. Πιλάλης ανέλαβε τον Απρίλιο του 2016 και από τον Σεπτέμβριο του ίδιου χρόνου, με απόφαση του ΔΣ, είχαν αφαιρεθεί όλες οι καθοριστικές αρμοδιότητες από τη θέση του διευθύνοντος συμβούλου. Το κουβάρι είναι μεγάλο και πολύ μπερδεμένο. Μην ξεχνάμε ότι μέχρι να αναλάβει ο κ. Πιλάλης, το Ιδρυμα είχε μείνει επτά μήνες χωρίς διευθύνοντα σύμβουλο. Κατάσταση η οποία, όμως, όπως καταγγέλλει ο ίδιος, μάλλον δεν άλλαξε αφού δεν διστάζει να μιλήσει ακόμα και για «ομηρία» του από το ΔΣ του Ιδρύματος.
Αλλαγές προσώπων
Το ακόμα σοβαρότερο πάντως είναι ότι οι καταγγελίες του κ. Πιλάλη στην «Εφ.Συν.» είναι αποκαλυπτικές όχι μόνο για την περίοδο των κυβερνήσεων ΠΑΣΟΚ και Ν.Δ. αλλά και για τον τρόπο διαχείρισης του Ιδρύματος μετά την αλλαγή των προσώπων στη διοίκηση. Σημειωτέον, έγιναν αρκετές αλλαγές προσώπων από το φθινόπωρο του 2015, επί πρώτης κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ.
Ο Χρήστος Πιλάλης δηλώνει στην «Εφ.Συν.»: «Με απλή απόφαση ΔΣ τον Σεπτέμβριο του 2016 το μεγαλύτερο μέρος των υποχρεώσεων και αρμοδιοτήτων του διευθύνοντος συμβούλου είχε περάσει στον πρόεδρο και την αντιπρόεδρο του ΔΣ. Οι αρμοδιότητες αυτές επανήλθαν, επίσης με απλή απόφαση του ΔΣ, τέλος Ιουλίου 2017, περίοδος που λήγει και ο έλεγχος από το Σώμα Επιθεωρητών. Για την ιστορία, οι περισσότερες εκ των αρμοδιοτήτων αφαιρέθηκαν ξανά από τον διευθύνοντα σύμβουλο με νέα απόφαση του ΔΣ ενάμιση μήνα μετά.
Αρα, λοιπόν, η απόφαση της 25ης Οκτωβρίου του ΔΣ η οποία επιχειρεί να μεταθέσει τα προβλήματα και τις παρανομίες μίας εξαετίας στην ολιγόμηνη θητεία μου, ενώ το ίδιο είχε την ευθύνη της διοίκησης από τον Ιούλιο του 2016, ως μόνο στόχο έχει τη μεταβίβαση των ευθυνών και παρανομιών που πολύ συγκεκριμένα καταλογίζει το πόρισμα από την πλειοψηφία του διοικητικού συμβουλίου στον διευθύνοντα σύμβουλο. Μεταξύ πολλών άλλων παραδόξων κατά τη διάρκεια της ομηρίας μου στο ΔΣ είναι το γεγονός ότι παρά τα επανειλημμένα υπηρεσιακά σημειώματα με τα οποία ζητούσα πρακτικά των συνεδριάσεων του ΔΣ, ποτέ δεν έλαβα ούτε ένα πρακτικό στους εξίμιση μήνες που ήμουν στο ΙΝΕΔΙΒΙΜ.
► Την απόφαση της 25ης Οκτωβρίου του ΔΣ του ΙΝΕΔΙΒΙΜ επικαλέστηκε και ο βουλευτής της Ν.Δ. Γιάννης Ανδριανός σε ερώτησή του στη Βουλή. Σ’ αυτήν γινόταν λόγος για «κινδύνους λειτουργίας του Ιδρύματος λόγω ανακολουθιών μεταξύ των υποχρεώσεων και των πράξεων του διευθύνοντος συμβούλου Χρήστου Πιλάλη».
► Στο πόρισμα των ελεγκτών κρίνεται ότι «πάσχει από άποψη νομιμότητας» σειρά ενεργειών ως προς την κατανομή αρμοδιοτήτων στα μέλη του ΔΣ, όπως «η ανάθεση υπηρεσιακών αρμοδιοτήτων στον πρόεδρο του ΔΣ», ενώ σχολιάζεται και το γεγονός της τοποθέτησης διευθυντών από το ΔΣ χωρίς την απαιτούμενη προηγούμενη εισήγηση του διευθύνοντος συμβούλου.
► Είναι χαρακτηριστικό ότι ο ιδρυτικός νόμος του ΙΝΕΔΙΒΙΜ του 2013 προέβλεπε ότι δύο μήνες μετά την έναρξη ισχύος του, θα έπρεπε να γίνει απογραφή της τεράστιας περιουσίας του Ιδρύματος. Πέραν κάποιων πρωτοβουλιών της πρώτης διοίκησης επί κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ, οι οποίες γρήγορα έπεσαν στο κενό, ουδέποτε προχώρησε αυτή η διαδικασία.
► Η πρώτη διοίκηση του ΙΝΕΔΙΒΙΜ σε μία προσπάθεια εξυγίανσης του Ιδρύματος, μεταξύ άλλων, απέπεμψε την εταιρεία λογιστικής διαχείρισης από το Ιδρυμα και με εσωτερική αναδιάρθρωση κατάφερε μέχρι και να εξοικονομήσει σημαντικά κεφάλαια. Αποτέλεσμα; Ο εργολάβος προσέφυγε στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών και στα αστικά δικαστήρια. Τον Απρίλιο του 2016 το Εφετείο δικαίωσε τη διοίκηση του ΙΝΕΔΙΒΙΜ.
► Τον Ιούλιο του 2016 διορίζεται νέα διοίκηση στο ΙΝΕΔΙΒΙΜ. Ανέστειλε όλες τις ενέργειες του προηγούμενου ΔΣ, διακόπτοντας παράλληλα το πρόγραμμα αναδιάρθρωσης του Ιδρύματος. Μεταξύ πολλών επαναφορών ήταν και η ανάθεση του λογιστηρίου στον ίδιο ανάδοχο τον οποίο είχε απομακρύνει η προηγούμενη διοίκηση και διάφοροι άλλοι εξωδικαστικοί συμβιβασμοί με πρόσωπα που επίσης είχαν αποπεμφθεί.
