Η ένατη έκθεση προόδου της Κομισιόν για τη μετεγκατάσταση προσφύγων από την Ελλάδα και την Ιταλία σημειώνει την ανάγκη για μεγαλύτερη προσπάθεια εκ μέρους των κρατών-μελών. Όπως σημειώνεται, οι πρόσφυγες που μεταγκαταστάθηκα ανέρχονται σε 12.999, εκ των οποίων οι περισσότεροι βρίσκονται στη Γαλλία.
Στην έκθεση για τα προγράμματα επείγουσας μετεγκατάστασης αναφέρεται ότι για να επιτευχθούν οι στόχοι, πρέπει τα κράτη-μέλη να κάνουν μεγαλύτερες προσπάθειες.
Ο συνολικός αριθμός των μετεγκαταστάσεων ανέρχεται σε 11.966 ανθρώπους, εκ των οποίων οι 8.766 από την Ελλάδα και 3.200 από την Ιταλία. Ωστόσο, τα κράτη μέλη είναι ακόμη μακριά από τους μηνιαίους στόχους για 1.000 μετεγκαταστάσεις από την Ιταλία και 2.000 από την Ελλάδα.
Σύμφωνα με τον επίτροπο Μετανάστευσηςμ Δημήτρη Αβραμόπουλο, τους τελευταίους μήνες «σημειώθηκε σημαντική πρόοδος όσον αφορά τη μετεγκατάσταση και την επανεγκατάσταση. Ωστόσο, για να μπορέσουμε να ανταποκριθούμε στην κλίμακα των προκλήσεων στα κράτη μέλη της πρώτης γραμμής και στις γειτονικές μας χώρες, χρειάζεται να γίνουν περισσότερα, και με ταχύτερους ρυθμούς».
Και τόνισε πως η μετεγκατάσταση «όλων όσοι είναι επιλέξιμοι στην Ιταλία και στην Ελλάδα είναι δυνατή, αλλά για να γίνει πράξη απαιτείται πολιτική βούληση, δέσμευση και επιμονή από όλα τα κράτη- μέλη».
Από την πλευρά του, ο αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Φρανς Τίμερμανς, όταν ρωτήθηκε αν υπάρχει πρόθεση από την Κομισιόν να ξεκινήσουν διαδικασίες επί παραβάσει για τα κράτη-μέλη που δεν συμμορφώνονται με τη νομοθεσία της Ε.Ε. για να μετεγκαταστήσουν πρόσφυγες από την Ελλάδα και την Ιταλία στο έδαφός τους, απάντησε ότι αυτό είναι κάτι που θα εξεταστεί τον Μάρτιο.
Όπως είπε ο Ολλανδός επίτροπος, η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο κυρώσεων, αλλά στην παρούσα φάση θεωρεί ότι μπορεί να λειτουργήσει η «πολιτική πειθώ», αλλά και η πίεση μεταξύ χωρών-μελών.
Ρεκόρ Δεκεμβρίου
Βάσει των στοιχείων της έκθεσης, τον Δεκέμβριο σημειώθηκε ρεκόρ μετεγκαταστάσεων (1.926 άτομα εκ των οποίων 764 από την Ιταλία και 1.162 από την Ελλάδα), ενώ τον Ιανουάριο μετεγκαταστάθηκαν 1.682 άτομα (551 από την Ιταλία και 1.131 από την Ελλάδα).
Από τον Ιούλιο του 2015 έως σήμερα έχουν πραγματοποιηθεί 13.968 επανεγκαταστάσεις σε κράτη-μέλη από τις συμφωνηθείσες 22.504, κυρίως από την Τουρκία, την Ιορδανία και τον Λίβανο.
Οι επανεγκαταστάσεις αυτές πραγματοποιήθηκαν σε 21 κράτη: Αυστρία, Βέλγιο, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ισλανδία, Ιρλανδία, Ιταλία, Λετονία, Λιχτενστάιν, Λιθουανία, Κάτω Χώρες, Νορβηγία, Πορτογαλία, Ισπανία, Σουηδία, Ελβετία και Ηνωμένο Βασίλειο.
Όπως σημειώνεται, η Σουηδία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Φινλανδία και οι Κάτω Χώρες, καθώς και οι συνδεδεμένες χώρες Ελβετία, Λιχτενστάιν και Ισλανδία, έχουν ήδη εκπληρώσει τις δεσμεύσεις τους.
Τι ισχύει για την Ελλάδα
Μόνο το 2016 οι πρόσφυγες που μετεγκαταστάθηκαν ανέρχονται σε 12.999, εκ των οποίων οι περισσότεροι (3.200) στη Γαλλία. Ακολουθούν η Γερμανία, η Ολλανδία και η Πορτογαλία.
Από τα στοιχεία της ελληνικής Υπηρεσίας Ασύλου αναφέρεται ότι η προσφορά θέσεων από κράτη-μέλη της Ε.Ε. για τη μετεγκατάσταση από την Ελλάδα είναι περιορισμένη, ενώ παράλληλα καταγράφονται μεγάλες καθυστερήσεις για την αποδοχή των σχετικών αιτημάτων.
Βάσει στοιχείων του Αυτοτελούς Κλιμακίου Μετεγκατάστασης στον Άλιμο, ο μέσος χρόνος μεταξύ της καταγραφής του υποψηφίου για μετεγκατάσταση σε κάποιο από τα Γραφεία Ασύλου και της αποστολής του αντίστοιχου αιτήματος, εκ μέρους της Ελλάδας προς κάποιο άλλο κράτος-μέλος για την αποδοχή του, είναι 49 ημέρες.
Από τη στιγμή που παραλαμβάνεται η προσφορά μιας θέσης από άλλο κράτος-μέλος και μέχρι το Κλιμάκιο Μετεγκατάστασης να αποστείλει το σχετικό αίτημα μεσολαβούν μόλις έξι ημέρες.
Όπως εξηγούν, αυτό οφείλεται στον χαμηλό αριθμό προσφορών από τα υπόλοιπα κράτη-μέλη, δεδομένου ότι μέχρι την 1η Φεβρουαρίου η Υπηρεσία Ασύλου είχε συνολικά καταγράψει 24.233 υποψήφιους για μετεγκατάσταση, τα κράτη-μέλη είχαν προσφέρει μόλις 15.164 θέσεις.
Ένα άλλο στοιχείο που επιτείνει το πρόβλημα είναι ότι ο μέσος χρόνος από την αποστολή ενός αιτήματος από την Ελλάδα έως την απάντηση σε αυτό από το άλλο κράτος-μέλος, είναι 29 ημέρες, πολύ παραπάνω από την περίοδο των δέκα ημερών που ορίζεται στις οδηγίες που υιοθετήθηκαν από τα κράτη-μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Συγκεκριμένα, τον Ιανουάριο του 2017, μόλις το 5% όλων των αιτημάτων που παρελήφθησαν απαντήθηκαν εντός δεκαημέρου, ενώ για το 79% όλων των αιτημάτων, ο μέσος όρος απόκρισης ήταν μεταξύ 21 και 40 ημερών.
Επιπλέον, ο μέσος χρόνος που απαιτείται από τη στιγμή που μία αποδοχή παραλαμβάνεται μέχρι ο αιτών να μεταβεί στο κράτος-μέλος προορισμού ανέρχεται στις 58 ημέρες, επειδή τα κράτη-μέλη χρειάζονται περισσότερο χρόνο για να δεχτούν αιτούντες άσυλο.
Συνέπειες των παραπάνω είναι η αργή αποσυμφόρηση των δομών φιλοξενίας στην ηπειρωτική Ελλάδα, η διάχυτη απογοήτευση μεταξύ των αιτούντων ασύλου και, τελικά, η απώλεια αξιοπιστίας του προγράμματος μετεγκατάστασης, υπογραμμίζει η Υπηρεσία Ασύλου.
523 ασυνόδευτοι ανήλικοι στο πρόγραμμα
Σύμφωνα με την Υπηρεσία Ασύλου, από την έναρξη του προγράμματος μετεγκατάστασης και μέχρι την 20η Ιανουαρίου 2017, συνολικά 523 ασυνόδευτοι ανήλικοι καταγράφηκαν για συμμετοχή στο πρόγραμμα, με 350 από αυτούς να έχουν ήδη γίνει αποδεκτοί.
Η Φινλανδία έχει δεχτεί τους 119, ωστόσο πολλά κράτη-μέλη δεν αποδέχονται συγκεκριμένες κατηγορίες ασυνόδευτων παιδιών, όπως για παράδειγμα τα κορίτσια κάτω των 18 που είναι νυμφευμένα και ενδεχομένως έχουν ήδη παιδιά.
Αιτία της άρνησης να δεχτούν αυτά τα κορίτσια και τις οικογένειές τους είναι ότι θεωρουν τον γάμο παράνομο, βάσει του δικαίου όλων των κρατών μελών.
Δηλαδή δεν λαμβάνουν υπόψη ότι αυτό καθ’ εαυτό το γεγονός δεν αποτελεί βάση άρνησης για τη μετεγκατάσταση, σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ούτε και απαραιτήτως εξυπηρετεί το βέλτιστο συμφέρον των παιδιών αυτών.
-320x213.jpg)
