Τα μέσα ατομικής προστασίας των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

Πριν ακριβώς από 4 χρόνια (25.10.2017) δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ.Β.3757 η Απόφαση με αρ. 48416/2564/18.10.2021, με την οποία η τότε Υπουργός Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Ε. Αχτσιόγλου προχώρησε στην «Έγκριση της Εθνικής Στρατηγικής για την Υγεία και Ασφάλεια στην Εργασία για τα έτη 2016-2020».

Σύμφωνα με αυτήν, το ασφαλές και υγιές περιβάλλον εργασίας αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό ευημερίας και προόδου, ενώ συμβάλλει καθοριστικά στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης, μέσω της διασφάλισης της ποιότητας και της παραγωγικότητας στην εργασία.

Κατά τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας (ILO), κάθε χρόνο 2.340.000 θάνατοι εργαζομένων οφείλονται σε επαγγελματικές ασθένειες και εργατικά ατυχήματα, ενώ στην Ευρωπαϊκή Ένωση των 28, καταγράφονται 3.515 θανατηφόρα εργατικά ατυχήματα σε ετήσια βάση, σύμφωνα με στοιχεία της Eurostat (2012) και περίπου 160.000 εργαζόμενοι χάνουν τη ζωή τους λόγω επαγγελματικών ασθενειών (στοιχεία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και Υγεία στην Εργασία, EU-OSHA και της Γενικής Διεύθυνσης Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Κοινωνικής Ένταξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής).

Και όμως, ορισμένες κυβερνητικές πρωτοβουλίες κινούνται προς την αντίθετη κατεύθυνση.

Συγκεκριμένα, με το αρ.97 του ν.4483/28.7.2017, επί Υπουργού Εσωτερικών Π. Σκουρλέτη, δόθηκε επιτέλους τέλος στην πολυετή και συστηματική μη χορήγηση Μέσων Ατομικής Προστασίας στους εργαζομένους στην Τ.Α. (καθαριότητα, αποκομιδή, τεχνικά έργα κλπ) και στη μετατροπή τους σε χρήμα.

Προβλέφθηκε δηλαδή ότι τα Μέσα Ατομικής Προστασίας (Μ.Α.Π.) και το γάλα των ετών 2012, 2013, 2014, 2015 και 2016, σε όποιους ΟΤΑ έως τότε δεν είχαν χορηγηθεί, να αποτιμώνται σε χρήμα και να καταβάλλονται από τους ΟΤΑ.

Όμως από το 2017 και μετά απαγορεύθηκε πλήρως η αποτίμηση σε χρήμα των Μέσων Ατομικής Προστασίας (Μ.Α.Π.) και του γάλακτος για όλους τους εργαζόμενους που τα δικαιούνται, στους οποίους προστέθηκαν και οι εργαζόμενοι με συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου και οι συμβασιούχοι μίσθωσης έργου των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού και των νομικών προσώπων τους.

Ο σκοπός της ρύθμισης ήταν προφανής, η χωρίς αστερίσκους και δεύτερε σκέψεις προστασία της υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων. Έτσι, πολλοί ΟΤΑ μεταξύ των οποίων και ο Δήμος Αγίας Παρασκευής (δημοτική Αρχή Ι. Σταθόπουλου) χορήγησε ΜΑΠ στους εργαζόμενους το 2017-2018. Και όμως, η νομοθετική αυτή πρόβλεψη δεν μακροημέρευσε.

Με το αρ.60 του ν.4735/2020/ΦΕΚ.Α197/12.10.2020, επί Υπουργού Εσωτερικών Π.Θεοδωρικάκου η ρύθμιση άλλαξε και προβλέφθηκε και πάλι ότι τα Μέσα Ατομικής Προστασίας (Μ.Α.Π.) του δικαιούχου προσωπικού των ΟΤΑ, τα οποία δεν χορηγούνται εντός του έτους, αποτιμώνται σε χρήμα, σύμφωνα με την τιμή διαγωνισμού που προκηρύχθηκε ή άλλου διαγωνισμού προγενέστερων ετών που είχε λάβει χώρα για την προμήθεια των ίδιων ειδών.

Δηλαδή, δόθηκε οικονομικό κίνητρο για μη χορήγηση των ΜΑΠ και συνεπώς κηρύχθηκε η επάνοδος στο προ του 2017 καθεστώς.

Πρόκειται για σημαντική οπισθοχώρηση, η οποία αποβαίνει σε βάρος των εργαζομένων στην Τ.Α. Ήδη σε αρκετούς ΟΤΑ σε εφαρμογή του ν.4735/2020 μετατρέπονται τα ΜΑΠ σε χρήμα. Είναι επείγον λοιπόν η ρύθμιση να καταργηθεί, ιδίως σε μία περίοδο που τα ατυχήματα και στην Αυτοδιοίκηση αυξάνονται. Ίδωμεν.

*Δικηγόρος, Δημοτικός Σύμβουλος Αγίας Παρασκευής. Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (ΕΛ.ΙΝ.Υ.Α.Ε.)