Στελέχη του Δημοσίου θα είναι γενικοί γραμματείς – διοικητές

Υπηρεσιακό ρόλο και διοικητικό προφίλ αποκτούν οι γενικοί, αναπληρωτές γενικοί και ειδικοί γραμματείς της Δημόσιας Διοίκησης, με το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης να επιχειρεί μια «βαθιά τομή» απέναντι σε παθογένειες, όπως ο πελατειασμός και η αναξιοκρατία, καθώς και να απαγκιστρώσει το Δημόσιο από κομματικές εξαρτήσεις.

Οι διοικητικές θέσεις αυξημένης ευθύνης (πρόεδροι, διοικητές και μέλη διοικήσεων δημόσιων νομικών προσώπων, πέραν των παραπάνω) θα στελεχώνονται εφεξής σχεδόν αποκλειστικά με μέλη του Εθνικού Μητρώου Επιτελικών Στελεχών, το οποίο προβλέπεται να συσταθεί με το νέο νομοσχέδιο για τη Δημόσια Διοίκηση (κατατίθεται στη Βουλή αύριο βράδυ).

Το Μητρώο θα συσταθεί και θα λειτουργεί υπό το ΑΣΕΠ. Τα προσόντα των υποψηφίων για τις θέσεις θα αξιολογούνται από το προς σύσταση Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής Διοικήσεων (ΕΣΕΔ). Το ΕΣΕΔ θα εισηγείται στον αρμόδιο υπουργό τους 5 επικρατέστερους υποψηφίους βάσει κυρίως των τυπικών τους προσόντων, το εν γένει επιστημονικό και ερευνητικό τους έργο σε συνάφεια με το προβλεπόμενο περίγραμμα της προκηρυσσόμενης θέσης και την πρότερη συνολικά διοικητική εμπειρία τους. Ο υπουργός θα επιλέγει τον διορισμό αποκλειστικά μεταξύ των 5.

«Οι γενικοί γραμματείς θα έχουν διοικητικές αρμοδιότητες που θα επαναπροσδιοριστούν», τόνισε ο αρμόδιος για τη Διοικητική Ανασυγκρότηση υπουργός, Χρ. Βερναρδάκης, παρουσιάζοντας χθες τις βασικές αρχές του νομοσχεδίου. Οι θητείες των γενικών, αναπληρωτών και ειδικών γραμματέων ορίζονται σε 4 έτη, με δικαίωμα ανανέωσης για μία φορά. Δηλαδή η συνολική θητεία δεν θα ξεπερνά τα 8 έτη.

Το 70%

Αναφορικά με τις θέσεις ευθύνης του ευρύτερου δημόσιου τομέα, στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ΝΠΔΔ), εκτός των επικεφαλής (προέδρων κ.λπ.) που θα επιλέγονται από το Μητρώο, σύμφωνα με πληροφορίες, το 70% των μελών των συλλογικών οργάνων διοίκησης θα επιλέγεται από το Μητρώο και το 30% με πολιτικές αποφάσεις (στα ΝΠΙΔ η αντίστοιχη αναλογία θα είναι 80%/20%).

Ο κ. Βερναρδάκης υπολόγισε σε 40.000-50.000 τους δημόσιους υπαλλήλους που δυνητικά εντάσσονται στο Μητρώο. Συνοπτικά, κατόπιν αίτησής τους, θα έχουν δυνατότητα στελέχωσης των παραπάνω θέσεων:

Α. Δημόσιοι υπάλληλοι (μόνιμοι και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου) κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ, με προϋπόθεση να είναι:

• – κάτοχοι αναγνωρισμένου διδακτορικού διπλώματος
• – απόφοιτοι/ες της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης
• – κάτοχοι αναγνωρισμένου μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών τουλάχιστον ετήσιας φοίτησης
• – ή να έχουν διατελέσει γενικοί διευθυντές επί 3 τουλάχιστον έτη ή διευθυντές επί 10 τουλάχιστον έτη.

Β. Μέλη ΔΕΠ Πανεπιστημίων και ΕΠ ΤΕΙ

Γ. Επιστημονικό προσωπικό των συνταγματικά κατοχυρωμένων Ανεξάρτητων Αρχών, με 5ετή τουλάχιστον προϋπηρεσία.

Η σύσταση του Μητρώου αναμένεται για τις 31/7/2016 και του ΕΣΕΔ για τις 30/06/2016. Ωστόσο, όπως επισήμανε ο υπουργός, η εφαρμογή των διατάξεων στην πράξη εκτιμάται ότι θα απαιτήσει περί τα 2-3 χρόνια. Αμεσα θα επιχειρηθεί να αντιμετωπιστούν δομικές παθογένειες, όπως η έλλειψη οργανογραμμάτων σε ορισμένους φορείς, αλλά και η αναδιαμόρφωση των υφιστάμενων οργανογραμμάτων, που συστάθηκαν στα τέλη του 2014 με λογική καθαρά περιοριστική, όπως τόνισε ο κ. Βερναρδάκης. Με τα νέα οργανογράμματα δεν θα αυξηθούν οι οργανικές θέσεις.

Σχετικά με την επιλογή προϊσταμένων (γενικών διευθυντών, διευθυντών, τμηματαρχών) θα ληφθούν υπόψη τα τυπικά, εκπαιδευτικά και προσόντα επαγγελματικής κατάρτισης, η εμπειρία στην άσκηση καθηκόντων ευθύνης, συμπεριλαμβανομένης για πρώτη φορά της θητείας στον ιδιωτικό τομέα σε ανάλογες θέσεις ευθύνης, ο βαθμός της αξιολόγησης, καθώς και η μοριοδότηση από δομημένη συνέντευξη.

Η διαδικασία επιλογής των γενικών διευθυντών με το νέο σύστημα θα αρχίσει αμέσως μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου, με την προοπτική να ολοκληρωθεί εντός διμήνου από την ψήφιση του νομοσχεδίου, ενώ οι επιλογές διευθυντών και τμηματαρχών επιδιώκεται να έχουν ολοκληρωθεί εντός εξαμήνου.

Τέλος, αναφορικά με την αξιολόγηση υπαλλήλων, που εκτιμάται να αρχίσει στα τέλη του 2016, ο κ. Βερναρδάκης επανέλαβε τον αμφίδρομο χαρακτήρα του νέου μοντέλου: αξιολόγηση και των προϊσταμένων από τους υφιστάμενους.

Αποτελεί εργαλείο βελτίωσης της απόδοσης των υπαλλήλων και των δομών του Δημοσίου, γεγονός που θα έχει θετικό αντίκτυπο στις παρεχόμενες υπηρεσίες προς την κοινωνία», είπε, υπογραμμίζοντας ότι στρατηγικός στόχος του μεταρρυθμιστικού «πακέτου» είναι «ένα Δημόσιο προς όφελος των πολιτών.

Πρόγραμμα υποτροφιών

Κίνητρα για γνωσιακή εξέλιξη σε υπαλλήλους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (ΔΕ) θα παρέχει πρόγραμμα που αναμένεται να θέσει σε εφαρμογή το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης, σε συνεργασία με το Ελληνικό Ανοικτό Πανεπιστήμιο (ΕΑΠ).

Με την προς σύναψη προγραμματική σύμβαση των δύο φορέων θα παρέχεται η δυνατότητα υποτροφιών σε μερίδα υπαλλήλων ΔΕ που δεν είχαν τη δυνατότητα να ολοκληρώσουν τις σπουδές τους (π.χ. εργαζόμενες μητέρες).

Το κόστος θα είναι μικρότερο συγκριτικά με τους υπόλοιπους σπουδαστές, ενώ το υπουργείο επιδιώκει, στο πλαίσιο της προγραμματικής σύμβασης, να απορροφήσει το ίδιο όλο το κόστος.

Κοινωνικός έλεγχος

Με σκοπό τη βελτίωση της λειτουργίας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών της, με το νομοσχέδιο προβλέπεται και η θέσπιση της λογοδοσίας και του κοινωνικού ελέγχου της δημόσιας διοίκησης.

Καθιερώνεται ως διαδικασία η Ακρόαση Κοινωνικών Φορέων και Πολιτών, με σκοπό η διοίκηση να καταγράφει και να απαντά άμεσα στα προβλήματα εύρυθμης λειτουργίας ή κακοδιοίκησης που εντοπίζονται από τους εξυπηρετούμενους πολίτες.

Η ακρόαση θα διεξάγεται δημοσίως κάθε δύο μήνες, με τήρηση πρακτικών. Θα τηρείται αυστηρή σειρά προτεραιότητας στα αιτήματα κοινωνικών φορέων, μεμονωμένων ή ομάδων πολιτών.

Μεταξύ άλλων, ο κοινωνικός έλεγχος θα διενεργείται με έρευνες, ηλεκτρονικές και μη, με τις οποίες οι πολίτες θα αξιολογούν τις υπηρεσίες τις οποίες χρησιμοποίησαν.

Επίσης, με τη συνεργασία του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, στις υπηρεσίες όπου προσέρχονται πολίτες θα αναπτυχθεί ένα σύστημα διερεύνησης ικανοποίησης των πολιτών, όπου θα υποβάλλονται παρατηρήσεις και προτάσεις για τη λειτουργία τους.