Σχετικά με το ρεπορτάζ που δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα μας, την Τρίτη 18 Νοέμβρη, και ανέφερε ότι προτίθεται η κυβέρνηση να καταργήσει τη «Διαύγεια», απαντά το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
Δημοσιεύουμε ολόκληρη την επιστολή του υπουργείου, την οποία υπογράφει ο Μακάριος Β. Λαζαρίδης, διευθυντής Γραφείου Τύπου υπουργείου ΔΜ & ΗΔ:
«Στο φύλλο της έγκριτης εφημερίδας σας και υπό τον τίτλο “Ετσι καταργούν τη ‘’Διαύγεια’’!”, ο εκδότης – δημοσιογράφος και δημοτικός σύμβουλος Μεταμόρφωσης κ. Βασίλης Καραβάκος περιγράφει –προφανώς από άγνοια- μια κατάσταση για το πρόγραμμα “Διαύγεια” που δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα, ενώ παράλληλα αδικεί την προσπάθεια θωράκισής της, που με δύο νομοθετικές παρεμβάσεις έχει πετύχει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
Ο Ν. 4281/2014 ενοποιεί για πρώτη φορά το νομοθετικό καθεστώς των δημοσίων συμβάσεων επιτυγχάνοντας την αναγκαία συστηματική και αξιολογική συνοχή που προσδίδει ασφάλεια δικαίου και διαφάνεια στη διαδικασία.
Στο πλαίσιο του νέου νόμου τα βασικά στοιχεία κάθε διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης αναρτώνται στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ). Αυτό δεν επηρεάζει καθόλου τη νομοθεσία της “Διαύγειας”, διότι τα ίδια στοιχεία είναι αναρτητέα και στη “Διαύγεια” σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των Ν. 3861/2010 και 4210/2013.
Δεδομένου ότι τα δύο συστήματα (ΚΗΜΔΗΣ και “Διαύγεια”) εξυπηρετούν διαφορετικούς σκοπούς, η ανάρτηση και στα δύο είναι θεμιτή και εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον. Εντούτοις, η υποχρέωση διπλής “ιδιόχειρης” καταχώρισης από τους υπαλλήλους συνιστά αδικαιολόγητο γραφειοκρατικό βάρος.
Για τον λόγο αυτό, και σε αρμονία με την εθνική στρατηγική για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, που προτάσσει τη διαλειτουργικότητα των πληροφοριακών συστημάτων του Δημοσίου, το άρθρο 139 του Ν. 4281/2014 επιβάλλει την αυτόματη άντληση των στοιχείων του ΚΗΜΔΗΣ από τη “Διαύγεια”, ώστε να επιτυγχάνεται ταυτόχρονη ανάρτηση.
Η διάταξη που επίσης αναφέρεται στο δημοσίευμα “Με κοινή απόφαση των υπουργών ΥΔΜΗΔ, ΥΠΑΑΝ και του καθ’ ύλην συναρμόδιου υπουργού μπορούν να ορίζονται ειδικότερα οι συμβάσεις που εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος τίτλου”, ουδόλως επηρεάζει το πρόγραμμα “Διαύγεια”, διότι αναφέρεται σε εξαίρεση ανάρτησης συμβάσεων στο ΚΗΜΔΗΣ και επ’ ουδενί στο πρόγραμμα “Διαύγεια”.
Επομένως ισχύουν στο ακέραιο οι έννομες συνέπειες του Ν. 4210/2013, ο οποίος ούτε τροποποιείται, ούτε καταργείται με τον Ν. 4281/2014. Αν δηλαδή η πράξη δεν αναρτηθεί για οποιονδήποτε λόγο στη “Διαύγεια” είναι απολύτως άκυρη. Οι αρμόδιοι φορείς οφείλουν να επαληθεύουν ότι οι αναρτήσεις γίνονται και στη “Διαύγεια” με τον τρόπο που προβλέπεται.
Για την αποφυγή, λοιπόν, τυχόν παρερμηνειών και την ορθή ενημέρωση του αναγνωστικού σας κοινού, παρακαλούμε όπως δημοσιεύσετε την παρούσα απάντησή μας για την αποκατάσταση της πραγματικότητας.
Με εκτίμηση, Μακάριος Β. Λαζαρίδης»
Ακολουθεί η απάντηση του δημοσιογράφου:
Σε σχέση με την απάντηση του Γραφείου Τύπου του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης θέλω να σημειώσω τα εξής:
1 Οι διακηρυκτικές δηλώσεις έχουν πολιτική αξία, δεσμεύει όμως μόνο ο νόμος.
2 Ο νόμος αναφέρει τα εξής: «Τα στοιχεία δεν καταχωρίζονται πρωτογενώς στο ΔΙΑΥΓΕΙΑ αλλά αντλούνται αυτόματα από το ΚΗΜΔΗΣ». Οταν λοιπόν δεν αναρτάται κάποια σύμβαση στο ΚΗΜΔΗΣ τι είναι αυτό που αυτόματα θα αντληθεί; Το τίποτα! Ο νόμος που ψηφίστηκε δεν ορίζει υποχρέωση ανάρτησης στη «Διαύγεια» σε περίπτωση μη λειτουργίας του ΚΗΜΔΗΣ.
3 Με τον ίδιο τρόπο απαντιέται και το δεύτερο σημείο της απάντησης του υπουργείου, αυτό περί υποχρέωσης ανάρτησης στη «Διαύγεια»: Σε περίπτωση συμβάσεων υποχρέωση ανάρτησης υπάρχει ΜΟΝΟ για το ΚΗΜΔΗΣ.
4 Σοβαρές ανησυχίες γεννά το δικαίωμα εξαίρεσης συμβάσεων με υπουργική απόφαση. Δηλαδή αναρτάται ό,τι θέλουν.
5 Μετά τη συγκεκριμένη απάντηση εκ μέρους του υπουργείου επιβεβαιώνονται οι επιφυλάξεις που διατύπωσα στο άρθρο.
6 Η καλύτερη απάντηση σε αυτές τις απόψεις είναι η άμεση νομοθετική ρύθμιση του θέματος, με ρητή αναφορά στην απόλυτη υποχρέωση ανάρτησης στη «Διαύγεια» όλων των συμβάσεων, επί ποινή ακυρότητας, ανεξάρτητα του τι συμβαίνει με το ΚΗΜΔΗΣ.
