Εκεί στο ΕΣΠΑ, στη ναυαρχίδα της επιχειρηματικότητας και του «εκσυγχρονισμού», η ιδεοληπτική απαξίωση της εργασίας και όλων των δικαιωμάτων που συνδέονται με αυτήν επιβεβαιώνεται με όλο και μεγαλύτερη συχνότητα.
Μία ακόμη επιβεβαίωση είναι η -εκτός των άλλων και παράτυπη- πρωτοβουλία του γ.γ. κ. Σκάλκου να ακυρώσει τις προβλέψεις του σχετικού νόμου να υπόκεινται σε παρακράτηση ασφαλιστικών εισφορών οι αμοιβές των υπαλλήλων του ΕΣΠΑ για μπόνους (ανέρχονται έως και σε 15% του μισθού). Το πιο εντυπωσιακό -και απόδειξη του ιδεοληπτικού χαρακτήρα του μέτρου- είναι ότι οι υπάλληλοι του ΕΣΠΑ μισθοδοτούνται από τα ευρωπαϊκά ταμεία και άρα δεν τίθεται καν ζήτημα οποιουδήποτε είδους επιβάρυνσης του προϋπολογισμού.
Πώς έχει το ζήτημα; Με τον νόμο 4940 του 2022 καθιερώθηκε σύστημα «ανταμοιβής με στοχοθεσία» (μπόνους για την επίτευξη στόχων), που μπορεί να φτάνει μέχρι και στο 15% του μισθού. Στα άρθρα 23, 24, 25 και 26 ο νόμος προσδιορίζει τις κατηγορίες υπαλλήλων που θα το λάβουν και αναγράφεται ρητά ότι θα υπόκεινται (τα μπόνους) σε ασφαλιστικές εισφορές. Ωστόσο, στο άρθρο 27, που αφορά υπαλλήλους των συγχρηματοδοτούμενων (ΕΣΠΑ κ.λπ.), η πρόβλεψη για παρακράτηση απουσιάζει.
Σε αυτό μόνο το άρθρο απουσιάζει και ο προϋπολογισμός, σε αντίθεση με τα προηγούμενα, παρ’ όλο που είναι δαπάνες οι οποίες συγχρηματοδοτούνται από ευρωπαϊκούς πόρους και η απονομή κινήτρων στους υπαλλήλους και την απορροφητικότητα θα αύξανε και τους πόρους των ασφαλιστικών ταμείων θα ενίσχυε, χωρίς να επιβαρύνεται ο κρατικός προϋπολογισμός.
Στις αρχές του 2023 (7/2) και πριν από την έκδοση της σχετικής ΚΥΑ για τον τρόπο απόδοσης των μπόνους, ο Αδωνις με έγγραφό του (Θέμα: Παροχή οδηγιών ως προς τον τρόπο προσδιορισμού του Κινήτρου Επίτευξης Δημοσιονομικών Στόχων του άρθρου 27 του ν. 4940/2022)… αποκαθιστά την τάξη και αποφαίνεται ότι «η ανταμοιβή […] υπόκειται στις ασφαλιστικές εισφορές και τις λοιπές κρατήσεις των πρόσθετων αποδοχών».
Η σχετική ΚΥΑ που ακολουθεί (21/2/2023) επιβεβαιώνει την παρέμβαση Αδώνιδος: «Η ανταμοιβή υπόκειται στις ασφαλιστικές εισφορές και λοιπές κρατήσεις των πρόσθετων αποδοχών».
Οι συναρμόδιοι υπουργοί, λοιπόν, αποφασίζουν ντε φάκτο ότι πρέπει να αποκατασταθεί το λάθος της παράλειψης του άρθρου 27 του νόμου που… ξέχασε να αναφέρει περί ασφαλιστικών εισφορών για τους υπαλλήλους στα συγχρηματοδοτούμενα.
«Ανώτερες δυνάμεις»…
Κάπου εδώ όμως, ο Αδωνις και οι άλλοι συναρμόδιοι υπουργοί παρακάμπτονται, καθώς επεμβαίνουν… ανώτερες δυνάμεις. Ο γ.γ. Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ Δ. Σκάλκος, προφανώς με ισχυρές «πλάτες», κοινοποιεί έγγραφο το οποίο επικαλούμενο εγκύκλιο του ΕΦΚΑ του 2018 (!) αποφαίνεται, σε αντίθεση με τον νόμο, ότι «οι εισφορές κλάδου κύριας σύνταξης και επικουρικής ασφάλισης υπολογίζονται επί των πάσης φύσεως αποδοχών, όπου ως αποδοχές νοούνται μόνο αυτές που καταβάλλονται κατά πάγιο και συστηματικό τρόπο». Ο κ. Σκάλκος, δηλαδή, και οι ισχυρές του «πλάτες»… ερμηνεύουν τον νόμο με βάση εγκύκλιο του ΕΦΚΑ του 2018 και αποφαίνονται ότι το μπόνους είναι μη τακτικού χαρακτήρα πρόσθετη αμοιβή.
Ωστόσο, ακόμη και αν παρακάμψουμε το προφανές, ότι δηλαδή δεν μπορεί νόμος να ερμηνεύεται και μάλιστα να τροποποιείται με βάση προγενέστερη εγκύκλιο του ΕΦΚΑ (!), νεότερες, μετά το 2018, εγκύκλιοι του ίδιου του ΕΦΚΑ έχουν διευκρινίσει με τρόπο αδιαμφισβήτητο ότι «οι ασφαλιστικές εισφορές για την κύρια σύνταξη εξακολουθούν να υπολογίζονται επί των πάσης φύσεως αποδοχών των εργαζομένων, με εξαίρεση τις κοινωνικού χαρακτήρα έκτακτες παροχές λόγω γάμου, γεννήσεως τέκνων, θανάτου και βαριάς αναπηρίας».
Αυτή η ιδιότυπη «κόντρα» μεταξύ Αδώνιδος και συναρμόδιων υπουργών και «ανώτερων δυνάμεων» που εκπροσωπούνται από τον γ.γ. κ. Σκάλκο, ιδιαίτερα όταν η παρακράτηση εισφορών δεν επιφέρει δαπάνη για τον προϋπολογισμό αλλά αντίθετα αυξάνει τα έσοδα του ΕΣΠΑ, μόνο με επίμονη ιδεολογική κατεύθυνση (κοινώς, νεοφιλελεύθερη ιδεοληψία) μπορεί να εξηγηθεί.
Οι «ανώτερες δυνάμεις» της κυβέρνησης έχουν αδιαπραγμάτευτη κατεύθυνση την ιδιωτικοποίηση του ασφαλιστικού συστήματος και γι’ αυτό επιμένουν σε κάθε βήμα που οδηγεί σε αυτή την κατεύθυνση. Προσφέροντας στους εργαζομένους το «τυράκι» ότι θα βάλουν στην τσέπη λίγα παραπάνω χρήματα σήμερα, υπονομεύουν τα ασφαλιστικά ταμεία ώστε να επιβεβαιωθεί σαν αυτοεπιβεβαιούμενη προφητεία η «λύση» της ιδιωτικής ασφάλισης.
