Ζητείται «φρένο» στα καρτέλ

Τουλάχιστον δυο διαφορετικές γραμμές των εκπροσώπων της αγοράς αποτυπώθηκαν στη χθεσινή ακρόαση των φορέων στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής, στη συζήτηση του νομοσχεδίου για το Δίκαιο του Ανταγωνισμού στην ψηφιακή εποχή.

Το νομοσχέδιο κατατέθηκε την περασμένη εβδομάδα, αφού κρατήθηκε στα συρτάρια του υπουργείου Ανάπτυξης επί τέσσερις μήνες και επέστρεψε με κομβικές αλλαγές, αποσύροντας διάταξη που θα επέτρεπε στην Επιτροπή Ανταγωνισμού να παρέμβει αυτεπάγγελτα στα «οικοσυστήματα δομικής σημασίας», όπως είναι οι ψηφιακές πλατφόρμες, σε περίπτωση κατάχρησης θέσης ισχύος. Επιπλέον, παρά τις αρχικές προβλέψεις, που ήθελαν την Επιτροπή Ανταγωνισμού να μπορεί να παρεμβαίνει και στις αγορές κινητής τηλεφωνίας και ψηφιακών υπηρεσιών, τελικά το πεδίο αυτό παραμένει αποκλειστική αρμοδιότητα της Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων.

Η προσθήκη στο νομοσχέδιο, που αντικαθιστά το άρθρο που αποσύρθηκε για τα «οικοσυστήματα», αφορά την απαγόρευση της λεγόμενης πρόσκλησης σε «σιωπηρή συμπαιγνία». Δηλαδή να μην μπορεί μια επιχείρηση να γνωστοποιεί στους ανταγωνιστές της πληροφορίες, όπως η πρόθεση αλλαγής τιμολόγησης προϊόντων, με σκοπό να τους επηρεάσει ή να τους εξαναγκάσει να πράξουν το ίδιο, ώστε να νοθεύεται ο ανταγωνισμός. Η ρύθμιση αφορά μεγάλες επιχειρήσεις, με τζίρο από 50 εκατομμύρια ευρώ και τουλάχιστον 250 υπαλλήλους, ενώ δεν αφορά τις γνωστοποιήσεις τιμών σε πελάτες-τελικούς καταναλωτές.

Κατά του νέου άρθρου 4 (προσθήκη 1Α στον ν. 3959/2011) τάχθηκαν ο Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (ΣΕΒ), ο Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΣΕΠΕ), το Ινστιτούτο Ερευνας Λιανεμπορίου και Καταναλωτικών Αγαθών (ΙΕΛΚΑ), φορείς που εκπροσωπούν τις μεγάλες επιχειρήσεις που θίγονται από τη ρύθμιση. Αντίθετα υπέρ τάχθηκαν οι ενώσεις καταναλωτών (ΙΝΚΑ, ΕΚΠΟΙΖΩ, ΚΕΠΚΑ) και οι εκπρόσωποι των μικρομεσαίων εμπόρων και επιχειρήσεων (ΓΣΕΒΕΕ, ΕΣΕΕ). Αντίστοιχα οι ΜμΕ και οι καταναλωτές ήταν υπέρ της παρέμβασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνίες και στα οικοσυστήματα-ψηφιακές πλατφόρμες, ενώ ο ΣΕΠΕ και οι επιχειρήσεις κινητής τηλεφωνίας ήταν εναντίον.

Στην ακρόαση των φορέων ο πρόεδρος της Ομοσπονδίας Εργαζομένων Ανεξάρτητων Αρχών δήλωσε ότι το νομοσχέδιο ευνοεί τη συγκέντρωση εξουσιών στο πρόσωπο του προέδρου, ο οποίος ορίζεται πρόεδρος σε τρεις εσωτερικές επιτροπές, πρακτική που «αλλοιώνει τον συλλογικό χαρακτήρα της Ολομέλειας και πηγαίνει μια Αρχή σε μονοπρόσωπο Οργανο». Ο ίδιος δήλωσε τη διαφωνία του με τον διορισμό ιδιωτών από την ελεύθερη αγορά σε θέσεις προϊσταμένων, αντί για μόνιμους υπαλλήλους.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Ανταγωνισμού καθηγητής Ι. Λιανός υπερασπίστηκε τις επίμαχες διατάξεις του νομοσχεδίου, ενώ τόνισε ότι επί της θητείας του αυξήθηκαν σημαντικά οι επιτόπιοι έλεγχοι, εντάθηκαν οι κλαδικές έρευνες και οι παρεμβάσεις σε νευραλγικούς τομείς της αγοράς.