Ικανοποιημένη είναι Ευρωπαϊκή Επιτροπή από τον ελληνικό προϋπολογισμό, τον οποίο ενέκρινε. Διαπιστώνει ότι η μη περικοπή των συντάξεων δεν επηρεάζει τη βιωσιμότητα του ασφαλιστικού συστήματος, βλέπει πρόοδο, αν και όχι επαρκή στις μεταρρυθμίσεις και τις ιδιωτικοποιήσεις. Επίσης κρίνει ότι το σχέδιο προϋπολογισμού εξασφαλίζει τη δέσμευση για πλεόνασμα 3,5%.
Το πλεόνασμα
Στην έκθεσή της η Κομισιόν για το σχέδιο προϋπολογισμού που υπέβαλε η Ελλάδα για το 2019 εκτιμά ότι εξασφαλίζεται η «συμμόρφωση με τη δέσμευσή της να επιτύχει πρωτογενές πλεόνασμα ύψους 3,5 % του ΑΕΠ».
Όσον αφορά το χρέος επισημαίνεται ότι η τελική έκθεση, βάσει της οποίας θα αποφασιστεί η εφαρμογή των μέτρων για το χρέος, που περιλαμβάνουν τις επιστροφές των ANFAs και SMPs, θα δημοσιευθεί στις αρχές του επόμενου έτους.
«Η ενεργοποίηση των μέτρων για το χρέος, η οποία θα εξαρτάται από την εφαρμογή συγκεκριμένων πολιτικών και συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της σημαντικής δέσμης μέτρων για το χρέος που αποφασίστηκε κατά τη συνεδρίαση του Eurogroup της 22ας Ιουνίου 2018, θα εξαρτηθεί από τη θετική αξιολόγηση στη δεύτερη έκθεση, η οποία θα συνταχθεί βάσει του πλαισίου ενισχυμένης εποπτείας. Αυτή η έκθεση θα δημοσιευθεί στις αρχές του επόμενου έτους», αναφέρει.
Συντάξεις και ασφαλιστικό
Σύμφωνα με την Επιτροπή, η μη περικοπή των συντάξεων δεν συνιστά κίνδυνο για το ασφαλιστικό σύστημα, καθώς συνδυάζεται με το πάγωμα των συντάξεων έως το 2022, ενώ τονίζει ότι η περικοπή θα επηρέαζε 1,4 εκατ. συνταξιούχους με μειώσεις 14% κατά μέσο όρο, οδηγώντας τους στα όρια της φτώχειας.
Αναφορά επίσης κάνει και στην ενίσχυση του συστήματος κοινωνικών παροχών, με τις ελληνικές αρχές να δρομολογούν νέο επίδομα στέγασης ύψους 400 εκατομμυρίων ευρώ το 2019, τη μείωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για ορισμένες κατηγορίες αυτοαπασχολούμενων, την επιδότηση εισφορών κοινωνικής ασφάλισης των εργοδοτών για νέους κάτω των 24 ετών, τη μείωση του φόρου ακίνητης περιουσίας (ENΦΙΑ), τη μείωση του ανώτατου ορίου δαπανών σε δημόσιες επενδύσεις και τη σταδιακή μείωση του φόρου των επιχειρήσεων από το 2020.
Σημειώνεται, επίσης, ότι οι ελληνικές Αρχές δεν έχουν ενημερώσει τους θεσμούς για ενδεχόμενη μη εφαρμογή του προνομοθετημένου μέτρου μείωσης του αφορολόγητου από την 1η Ιανουαρίου του 2020.
Ευάλωτες ομάδες
Όσον αφορά την αναμενόμενη υπέρβαση του στόχου πρωτογενούς πλεονάσματος του 3,5% του ΑΕΠ για το 2018, η Επιτροπή σημειώνει την πρόθεση των ελληνικών Αρχών να ληφθούν έκτακτα μέτρα για την υποστήριξη των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων.
Η Κομισιόν διευκρινίζει ότι η Ελλάδα δεν έχει υποβάλει ακόμα συγκεκριμένες προτάσεις και ότι τα όποια μέτρα ληφθούν, θα πρέπει να αφήνουν κάποιο «περιθώριο ασφαλείας» για την αντιμετώπιση πιθανών μελλοντικών αποκλίσεων. Προσθέτει, δε, ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην εξυπηρέτηση ληξιπρόθεσμων οφειλών και άλλων υποχρεώσεων.
Δημοσιονομικοί κίνδυνοι
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκφράζει ανησυχία για τις πρόσφατες δικαστικές αποφάσεις για τις συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις που θεσπίστηκαν το 2012, το 2015 και το 2016, καθώς και τα μέτρα που εγκρίθηκαν το 2012, τα οποία καταργούν το 13ο και 14ο μηνιαίο μισθό των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα.
Όπως υποστηρίζει, αν εφαρμοστούν αυτές οι αποφάσεις, η ελληνική κυβέρνηση θα πρέπει να λάβει αντισταθμιστικά μέτρα για την επίτευξη των μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων, σημειώνει η Επιτροπή.
Μεταρρυθμίσεις
Στο θέμα των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, η Κομισιόν σημειώνει ότι η ελληνική κυβέρνηση είχε αναλάβει να φέρει εις πέρας 16 δεσμεύσεις, ως το τέλος του 2018, βάσει της συμφωνίας του Eurogroup του Ιουνίου 2018. Αν και διαπιστώνει πρόοδο, αναφέρει ότι καμία από αυτές τις δεσμεύσεις δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί.
Όπως εξηγεί, σε κάποιες περιπτώσεις ο ρυθμός υλοποίησης είναι στη σωστή τροχιά και σε κάποιες άλλες, υπάρχουν μικρές καθυστερήσεις όπως π.χ. στη μεταρρύθμιση της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης, και σε κάποιες ιδιωτικοποιήσεις.
Τονίζει δε ότι υπάρχουν καθυστερήσεις σε δεσμεύσεις που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν επειγόντως, πριν από τη δημοσιοποίηση της επόμενης έκθεσης «ενισχυμένης επιτήρησης», στο τέλος του Φεβρουαρίου 2019.
Αυτές αφορούν τη στελέχωση της Ανεξάρτητης Αρχής Εσόδων, την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων οφειλών, την αντιμετώπιση των μη εξυπηρετούμενων δανείων (συμπεριλαμβανομένης της τροποποίησης του νόμου Κατσέλη για την προστασία της πρώτης κατοικίας), την ενεργοποίηση της νομοθεσίας για τις διαδικασίες αδειοδότησης στον τομέα των περιβαλλοντικών υποδομών, το διορισμό των υψηλόβαθμων στελεχών στη Δημόσια Διοίκηση, τη μεταφορά του Ολυμπιακού Κέντρου στο Ταμείο για τις Ιδιωτικοποιήσεις και άλλες.
Ναι μεν, αλλά για ιδιωτικοποιήσεις
Στην έκθεσή της η Κομισιόν διαπιστώνει, σε γενικές γραμμές, πρόοδο και στον τομέα των ιδιωτικοποιήσεων, όπως τα έργα που είναι προγραμματισμένα για το 2018 (π.χ. ΔΕΣΦΑ, Ελληνικό), αλλά αντίθετα υπάρχουν σημαντικές καθυστερήσεις στις ιδιωτικοποιήσεις που σχεδιάζεται να ολοκληρωθούν το 2019 (π.χ. Εγνατία οδός, περιφερειακά λιμάνια).
Όσον αφορά τη Δημόσια Διοίκηση, η Επιτροπή επισημαίνει ότι το μέγεθος του ελληνικού δημόσιου τομέα έχει πλέον συρρικνωθεί περίπου στο μέσο ευρωπαϊκό επίπεδο. Ωστόσο, τονίζει ότι πρέπει να αποφευχθεί η επιστροφή σε προ κρίσης πρακτικές, όπως π.χ. οι υπερβολικές προσλήψεις.
Μισθοί και παραγωγικότητα
Η Επιτροπή χαρακτηρίζει την εξέλιξη των μισθών συγκρατημένη. Σημειώνει ότι στο μέλλον θα είναι ζωτικής σημασίας οι κοινωνικοί εταίροι και οι ελληνικές αρχές να διατηρήσουν τις μισθολογικές εξελίξεις ευθυγραμμισμένες με την αύξηση της παραγωγικότητας, ώστε να διασφαλιστεί η αύξηση της ανταγωνιστικότητας και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης.
