Στις δομές των ΟΤΑ αναζητούν νέες απολύσεις

Με fast track διαδικασίες εντός στενών χρονοδιαγραμμάτων και παρακάμπτοντας τα αρμόδια αιρετά όργανα, το υπουργείο Εσωτερικών επιχειρεί την εφαρμογή της «αξιολόγησης» των δομών σε δήμους και περιφέρειες.

Μια διαδικασία που καλεί την Τοπική Αυτοδιοίκηση να προσαρμοστεί στη «λογική της συρρίκνωσης» και έχει προφανή στόχο τον εντοπισμό μονάδων προς συγχώνευση και τη δημιουργία «λιτών» οργανογραμμάτων στους ΟΤΑ, πίσω από την οποία οι δημοτικοί υπάλληλοι βλέπουν νέες απολύσεις, κατάργηση υπηρεσιών και παράδοσή τους στο ιδιωτικό κεφάλαιο.

Πρόσφατες, άλλωστε, είναι οι παραινέσεις κυβερνητικών παραγόντων προς αιρετούς να λειτουργήσουν ως «μάνατζερ» και να συμπράξουν με τον ιδιωτικό τομέα.

Σε αλληλογραφία μεταξύ υπαλλήλων του υπουργείου Εσωτερικών και Γενικής Διευθύντριας που ήρθε στα χέρια της «Εφ.Συν.» καταγράφεται εντολή της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου προς τους εργαζόμενους για την ολοκλήρωση της διαδικασίας της «αξιολόγησης» δομών και της κατάρτισης των σχεδίων στελέχωσης των 13 περιφερειών και των 325 «καλλικρατικών» δήμων έως τις 15 Δεκεμβρίου.

Πρόκειται για απάντηση σε επιφυλάξεις που εξέφρασαν οι υπάλληλοι «ως προς τη νομιμότητα τόσο της ανάθεσης με προφορική εντολή στις 14 Νοεμβρίου 2014 του έργου». Επικαλούμενοι τη νομοθεσία, τονίζουν ότι «η αναφορά στον όρο “οργάνωση” της τοπικής αυτοδιοίκησης αφορά τα αιρετά όργανα (συλλογικά ή μονομελή) της αυτοδιοίκησης, που είναι αρμόδια για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της» και όχι την εν λόγω διεύθυνση του υπουργείου.

Παράλληλα, οι υπάλληλοι εξέφρασαν ενστάσεις ως προς την παράνομη, όπως τη χαρακτηρίζουν, απόφαση που τους μεταφέρθηκε από τους προϊσταμένους τους για μη χορήγηση οποιασδήποτε άδειας κατά το χρονικό διάστημα έως την ολοκλήρωση του έργου που τους αποδόθηκε. Εισέπραξαν ένα «εντέλλεσθε» να προχωρήσουν τη διαδικασία.

Η «αξιολόγηση δομών» ξεκίνησε στις 30 Οκτωβρίου, οπότε το ΥΠΕΣ απέστειλε στους δημάρχους της χώρας έναν πρότυπο οδηγό εκθέσεων αξιολόγησης που τους καλούσε να συντάξουν εντός προθεσμίας λίγων ημερών – 15 Νοεμβρίου. Ενα κείμενο χωρίς σαφείς σκοπούς και τρόπους επίτευξής τους που μπορεί να συγκριθεί περισσότερο με ένα ερωτηματολόγιο.

Στο έγγραφο σημειωνόταν ότι η διαδικασία «δεν συνδυάζεται σε καμία περίπτωση με απόλυση υπαλλήλων ή περιορισμό οποιουδήποτε δικαιώματός τους». Παρ’ όλα αυτά, ένα τέτοιο ενδεχόμενο ίσως να μην μπορεί να αποκλειστεί, βάσει ερωτήσεων που αναζητούν μονάδες προς συγχώνευση και προμηνύει μετακινήσεις, έως και υποχρεωτικές.

Τι ισχύει στους ΟΤΑ

Ακόμη, γίνεται λόγος για «αξιολόγηση των δομών μέσω της επικαιροποίησης των υφισταμένων Οργανισμών», τη στιγμή που δεκάδες δήμοι, σύμφωνα με την ΠΟΕ-ΟΤΑ, παρά τις προβλέψεις του «Καλλικράτη», δεν έχουν Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας, δεν έχουν συγκεκριμένη περιγραφή θέσης, ούτε αξιοκρατική υπαλληλική ιεραρχία επιλεγμένη από τα υπηρεσιακά συμβούλια.

Επομένως, η προσπάθεια του υπουργείου Εσωτερικών εμφανίζεται να κινείται σε αντίθετη κατεύθυνση από παλαιότερες επισημάνσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας. «Η επέμβαση στη δομή διοικητικής υπηρεσίας οπουδήποτε επιπέδου πρέπει να είναι προϊόν εμπεριστατωμένης μελέτης που στηρίζεται στις αρχές της διοικητικής επιστήμης, εις τρόπον ώστε η επιχειρούμενη οργάνωση να είναι ορθολογική, διαρκής και αποτελεσματική και όχι περιστασιακή, αποσπασματική και εξυπηρετική άλλων σκοπών μη σχετιζομένων προς τις ανωτέρω συνταγματικές αρχές», ανέφερε το δικαστήριο.

Ως προς την εξυπηρέτηση άλλων σκοπών, η ΠΟΕ-ΟΤΑ προειδοποιεί για μια νέα προσπάθεια αναζήτησης υπαλλήλων προς απόλυση, σε συνέχεια της «συγκριτικής αξιολόγησης» και του «επανελέγχου». Ανάλογη απεργία-αποχή από κάθε μία από τις παραπάνω διαδικασίες, κήρυξε και η Ομοσπονδία Συλλόγων υπουργείου Εσωτερικών για την «αξιολόγηση δομών».

Με ανακοίνωσή της και η Ομοσπονδία Συλλόγων Υπαλλήλων Αιρετών Περιφερειών Ελλάδος (ΟΣΥΑΠΕ), καλεί τους περιφερειάρχες να μην αποστείλουν κανένα στοιχείο και να μην συμμετάσχουν «σε καμία καθ’ υπόδειξη “αξιολόγηση”». Συμπληρώνουν επίσης ότι «η αξιολόγηση των δομών και οι τροποποιήσεις των Οργανισμών αποτελούν αποκλειστικό δικαίωμα των Περιφερειακών Αρχών, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία».