Δεν παραβιάζει το Σύνταγμα η υποχρεωτική κατάθεση των διαθεσίμων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε ειδικό λογαριασμό της Τραπέζης της Ελλάδος, αλλά δεν καταργεί ούτε αναιρεί τη δημοσιονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ, είναι η κρίση της μείζονος Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας στη βάση της οποίας δίδεται συνταγματική νομιμότητα στις σχετικές αποφάσεις του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών.
Αυτό αποφάνθηκε η Ολομέλεια του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου, απορρίπτοντας τις αιτήσεις ακύρωσης που είχαν κατατεθεί από την ΚΕΔΕ και 10 δήμους από όλη τη χώρα, εγκρίνοντας τις αποφάσεις του υπουργείου Οικονομικών, διατυπώνοντας ανάμεσα στα άλλα ότι «πρόκειται περί δημοσιονομικού μέτρου το οποίο, κατά το μέρος που εφαρμόζεται στους ΟΤΑ, ως φορείς γενικής κυβερνήσεως, εμποδίζει μεν την ελεύθερη εκ μέρους τους διαχείριση των ταμειακών διαθεσίμων τους, πλην δεν προκαλεί περιουσιακή τους βλάβη και δεν εμποδίζει την εκτέλεση του προϋπολογισμού τους, όπως αναλυτικά εκτίθεται στις ανωτέρω αποφάσεις».
Δεν παραβιάζουν βασικές αρχές
Σύμφωνα με τους συμβούλους Επικρατείας, «η υποχρεωτική συγκέντρωση και διαχείριση των ταμειακών διαθεσίμων των φορέων γενικής κυβέρνησης στην Τράπεζα της Ελλάδος, ως η βασική μεταξύ των αμφισβητούμενων εν προκειμένω ρυθμίσεων, επιλέχθηκε από τον νομοθέτη ως το κατάλληλο μέτρο προκειμένου ο υπουργός Οικονομικών, ο οποίος έχει εκ του Συντάγματος και του νόμου την ευθύνη για την παρακολούθηση του ύψους του δημόσιου ελλείμματος και του δημόσιου χρέους, να αποκτά πλήρη και σαφή εικόνα της ρευστότητας και των ταμειακών αναγκών του συνόλου των φορέων γενικής κυβέρνησης, τα οικονομικά στοιχεία των οποίων λαμβάνονται υπόψη -κατά τις επιταγές του ενωσιακού δικαίου- για τον καθορισμό του ύψους του δημόσιου ελλείμματος και του δημόσιου χρέους, με σκοπό την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας ως προς τη χρήση της διαθέσιμης ρευστότητας, την επίτευξη αξιόπιστων προβλέψεων σχετικώς προς τις ταμειακές ροές του συνόλου της γενικής κυβέρνησης και την αποφυγή άσκοπου δανεισμού».
Ετσι οι ανώτατοι δικαστές κατέληξαν ότι οι δύο προσβαλλόμενες υπουργικές αποφάσεις:
● Δεν παραβιάζουν τη συνταγματική αρχή της ισότητας.
● Δεν αφορούν τοπική υπόθεση, αλλά τη δημοσιονομική διαχείριση των πόρων τού υπό ευρεία έννοια δημόσιου τομέα και, επομένως, δεν υφίσταται συνταγματική υποχρέωση να ζητείται η προηγούμενη γνώμη των ΟΤΑ.
● Δεν τίθεται ζήτημα παραβίασης του άρθρου 13 της ευρωπαϊκής οδηγίας 2011/85/ΕΕ.
● Δεν παραβιάζεται το άρθρο 9 του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας του Συμβουλίου της Ευρώπης.
