Κίνητρα ταχύτερης βαθμολογικής εξέλιξης και διευκολύνσεις προς δημοσίους υπαλλήλους που επιθυμούν να αλλάξουν εργασιακό περιβάλλον μέσω του νέου συστήματος μετατάξεων παρέχει το πλαίσιο της κινητικότητας, το οποίο από χθες «ξεκλείδωσε» και επισήμως, με το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης να καλεί με εγκύκλιό του τις δημόσιες υπηρεσίες να αποστείλουν έως τις 15 Σεπτεμβρίου τα αιτήματά τους για κάλυψη θέσεων προσωπικού μέσω μετατάξεων, ή προσωρινά μέσω αποσπάσεων.
Στόχος είναι η κινητικότητα να ανοίξει με τον μαζικότερο δυνατό τρόπο και ταυτόχρονα να αποδώσει καρπούς η πρώτη προσπάθεια εξορθολογισμού της κατανομής του προσωπικού του Δημοσίου, ώστε να ενισχυθούν με ανθρώπινο δυναμικό υποστελεχωμένες υπηρεσίες.
Η προϋπόθεση της επικαιροποίησης των οργανογραμμάτων έχει εκπληρωθεί, σύμφωνα με υπουργικές πηγές, για το σύνολο των υπουργείων και ογκωδών φορέων (όπως ΕΦΚΑ). Απομένουν μόνο λίγες περιπτώσεις, κυρίως στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, που έχουν σε εκκρεμότητα την αποστολή των νέων οργανογραμμάτων τους και υπολογίζεται να ενταχθούν στην κινητικότητα στον δεύτερο κύκλο της, τις πρώτες ημέρες του 2018. Ο ρεαλιστικός στόχος που έχει θέσει το υπουργείο, τονίζουν στελέχη του, είναι σε εκείνο το στάδιο να μπορεί να εφαρμοστεί η κινητικότητα στο σύνολο του Ελληνικού Δημοσίου.
Το εναρκτήριο λάκτισμα που δόθηκε χθες αναμένεται να κινητοποιήσει τόσο τους ενδιαφερόμενους υπαλλήλους, όσο και τις υπηρεσίες να ενταχθούν στο πνεύμα του νέου συστήματος. Ο ισχύων νόμος έχει στην «πρώτη γραμμή» υπηρεσίες σε παραμεθόριες και απομακρυσμένες περιοχές της χώρας, καθώς και σε ορεινούς και νησιωτικούς δήμους, που σε γενικές γραμμές συγκεντρώνουν «χαμηλή ζήτηση» στην αγορά εργασίας του Δημοσίου.
Επιδίωξη είναι να ενισχυθεί η αναπτυξιακή προοπτική των συγκεκριμένων περιοχών και με την επαρκή στελέχωση των υπηρεσιών τους να βελτιωθεί, όχι μόνο η εξυπηρέτηση των κατοίκων τους, αλλά και των επιχειρήσεων, κατά τις συναλλαγές τους με το Δημόσιο.
Ετσι, το νέο σύστημα παρέχει κίνητρα όπως ταχύτερη βαθμολογική προαγωγή κατά δύο έτη για όσους υπαλλήλους επιλέξουν να μετακινηθούν σε υπηρεσίες των παραπάνω περιοχών και να παραμείνουν εκεί για τουλάχιστον τρία χρόνια.
Επίσης, κατά ένα έτος προβλέπεται να μειωθεί ο απαιτούμενος για τη βαθμολογική προαγωγή χρόνος για όσους επιλέξουν να αποσπαστούν σε αντίστοιχες υπηρεσίες για δύο τουλάχιστον έτη. Ο μέγιστος χρόνος απόσπασης ή μετάταξης που θα συνυπολογιστεί για τη βαθμολογική εξέλιξη υπαλλήλου μέσω των συγκεκριμένων κινήτρων έχει οριστεί στα έξι έτη.
Οι διευκολύνσεις
Η κινητικότητα επιτρέπει αμοιβαίες μετατάξεις υπαλλήλων ύστερα από αίτησή τους. Απαραίτητη προϋπόθεση είναι να ανήκουν στην ίδια κατηγορία και να κατέχουν τα τυπικά προσόντα του κλάδου στον οποίο μετατάσσονται, αλλά και να υπάρχει η σύμφωνη γνώμη των φορέων προέλευσης και υποδοχής.
Επίσης, στο πλαίσιο της ενδοϋπουργικής κινητικότητας, επιτρέπονται αποσπάσεις μεταξύ του υπουργείου και των νομικών προσώπων ή των γραμματειών που εποπτεύει, με απόφαση του οικείου υπουργού. Ακόμη επιτρέπονται αποσπάσεις για συνυπηρέτηση με σύζυγο δημόσιο υπάλληλο που υπηρετεί σε υπηρεσία άλλου νομού κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων.
Προτεραιότητα θα δοθεί σε αποσπάσεις εκτός νομού Αττικής. Η χρονική διάρκεια της απόσπασης δεν θα ξεπερνά τα δύο χρόνια. Μετά τη διετία θα επανεξετάζεται ενδεχόμενο αίτημα παράτασης της απόσπασης.
Περιορισμοί
Πέρα από την αποστολή επικαιροποιημένου οργανογράμματος, υπάρχουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις που αφορούν τους φορείς του Δημοσίου για τις μετατάξεις των υπαλλήλων τους. Ειδικότερα, για να ζητήσει να μετακινηθεί ένας υπάλληλος θα πρέπει η υπηρεσία που εργάζεται να έχει καλυμμένες κατά τουλάχιστον 50% τις θέσεις προσωπικού (δηλαδή οι κενές θέσεις να μην είναι άνω του 50%).
Στην περίπτωση δήμων με πληθυσμό κάτω των 90.000 κατοίκων, το ποσοστό θέσεων που πρέπει να είναι καλυμμένο πρέπει να είναι στο 65% (δηλαδή τα κενά να μην ξεπερνούν 35% του συνόλου). Η συγκεκριμένη πρόβλεψη λειτουργεί ως «ασφαλιστική δικλίδα» προκειμένου να μην οδηγηθούν υπηρεσίες σε περαιτέρω υποστελέχωση. Αναφορικά με τους υπαλλήλους, έχουν δυνατότητα συμμετοχής όσοι:
- έχουν συμπληρώσει διετία από τον διορισμό τους
- έχουν συμπληρώσει διετία από προηγούμενη μετάταξη ή από προηγούμενη απόσπαση -εξαιρούνται από την υποχρέωση αυτή όσοι μετακινηθούν προς υπηρεσίες της παραμεθορίου ή ορεινών και νησιωτικών περιοχών
- έχουν μεταταχθεί πριν από τη δημοσίευση του νόμου (2 Δεκεμβρίου 2016) σε υπηρεσίες απομακρυσμένων/παραμεθόριων περιοχών με δέσμευση δεκαετούς παραμονής και έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον 7 έτη παραμονής (όσοι έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον 5 έτη παραμονής έχουν δικαίωμα να διεκδικήσουν άλλες θέσεις εντός της ίδιας παραμεθόριας περιοχής).
Εξαιρούνται από την κινητικότητα οι δικαστικοί υπάλληλοι, οι υπάλληλοι καταστημάτων κράτησης και οι υπάλληλοι του υπουργείου Εξωτερικών.
Το χρονοδιάγραμμα
Μετά τις 15 Σεπτεμβρίου, δεύτερη προθεσμία του εναρκτήριου κύκλου της κινητικότητας αποτελεί η 9η Οκτωβρίου, οπότε χονδρικά θα έχει εξεταστεί από την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας ένα μεγάλο μέρος των αιτημάτων για κάλυψη θέσεων που θα έχουν στείλει οι δημόσιες υπηρεσίες. Μεταξύ 15 και 30 Οκτωβρίου υπολογίζεται να έχουν αναρτηθεί στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων -με τη μορφή πίνακα- στην ιστοσελίδα του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης.
Ετσι, κάθε υπάλληλος θα έχει πλήρη εικόνα των προς κάλυψη θέσεων –κάτι που αποτελεί και τη βασική καινοτομία του νέου συστήματος, που διέπεται από τις αρχές της δημοσιότητας και της διαφάνειας. Από τότε και μέχρι τα μέσα Νοεμβρίου υπολογίζεται να διαρκέσει το περιθώριο που θα έχουν οι υπάλληλοι να ζητήσουν τη μετακίνησή τους στις διαθέσιμες θέσεις.
Τον επόμενο ενάμιση μήνα αναμένεται να διαρκέσει η αξιολόγησή τους από τους φορείς υποδοχής και άρα, όπως υπολογίζει το υπουργείο, τέλη του 2017 – αρχές του 2018 θα έχουν υλοποιηθεί οι πρώτες μετατάξεις μέσω κινητικότητας.
Οπως είναι γνωστό, με την κινητικότητα η μετακίνηση διενεργείται ως μετάταξη σε κενή οργανική θέση κλάδου/ειδικότητας της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας εκπαιδευτικής βαθμίδας, για την οποία ο υπάλληλος έχει τα απαιτούμενα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα.
Από τον ίδιο τον νόμο αποσαφηνίζεται κατηγορηματικά ότι όσοι μεταταχθούν με το νέο σύστημα «διατηρούν το ίδιο ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς, καθώς και τυχόν προσωπική διαφορά στις αποδοχές τους».
-320x213.jpg)
