Λίγο πριν λήξει και η παράταση που δόθηκε στη διαβούλευση για τις τέσσερις άδειες περιεχομένου, η Ενωση Ιδιοκτητών Τηλεοπτικών Σταθμών Εθνικής Εμβέλειας ανάρτησε τελικά τις παρατηρήσεις της στο opengov.gr. Πρόκειται για αναλυτικότατα σχόλια επί νομικών, τεχνικών αλλά και πολιτικών ζητημάτων, ενώ ξεκαθαρίζει εξαρχής ότι δεν είναι «ορθό να προκηρύσσονται λιγότερες άδειες από όσα προγράμματα χωρούν στο φάσμα».
Χαρακτηρίζει παράλογο το κατώτατο ποσό εκκίνησης της δημοπρασίας (3.000.000 ευρώ), κάνει λόγο για ευνοϊκή αντιμετώπιση νέων επενδυτών σε σχέση με υφιστάμενους, προτείνει να δοθεί η δυνατότητα σε υφιστάμενα κανάλια που δεν θα αδειοδοτηθούν τώρα να παραμείνουν ενεργά ώστε να συμμετάσχουν σε πιθανό διαγωνισμό για θεματικές άδειες κ.α.
Οπως επισημαίνει, με τους όρους της νέας νομοθεσίας (Ν. 4339/2015) και της προκήρυξης δεν υπάρχει ρητή δέσμευση ότι εντός προβλεπόμενης 10ετίας (η διάρκεια κάθε άδειας) «οι πανελλαδικές άδειες θα είναι μόνο τέσσερις».
Γι’ αυτό και η ΕΙΤΗΣΕΕ επανέρχεται αναμένοντας «σαφή πολιτικά και δεσμευτική νομικά απάντηση» για το αν μέσα στα επόμενα 10 χρόνια από σήμερα «θα προκηρυχθούν επιπλέον πανελλαδικές άδειες, ίδιας ή διαφορετικής κατηγορίας, και, εάν ναι, πότε και πόσες και με ποιους όρους και με ποιο ελάχιστο τίμημα».
Επισημαίνει ότι δεν παρέχεται πρόταση σύναψης σύμβασης μεταξύ του Δημοσίου και των «αδειούχων επενδυτών παρόχων περιεχομένου» με την οποία να δεσμεύεται ότι δεν θα μεταβάλει μονομερώς τους όρους, κάτι που προβλεπόταν το 1989 (Ν. 1866/1989 άρθρο 5), όταν δημιουργούνταν η ιδιωτική τηλεόραση.
Τονίζει ότι το ποσό των 3.000.000 ευρώ (τιμή εκκίνησης) «δεν ανταποκρίνεται στα δεδομένα της εποχής», ενώ κάνει αναφορές σε διάκριση και ευνοϊκή αντιμετώπιση νέων επενδυτών.
Κάθε νέος υποψήφιος πλεονεκτεί έναντι των υφιστάμενων καναλιών και ενώ προβλέπεται εγγυητική επιστολή 8.000.000 ευρώ, «αυτή είναι για να διασφαλισθεί ότι θα καταβληθεί το μετοχικό κεφάλαιο που απαιτείται (και το ισόποσο του οποίου διατηρούν ως ίδια κεφάλαια οι ήδη υφιστάμενοι τηλεοπτικοί σταθμοί)», αλλά δεν προβλέπεται «εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης της άδειας που θα χορηγηθεί, με ποινή κατάπτωσης σε βάρος του αδειοδοτηθέντος νέου υποψηφίου […]
Κάθε νέος υποψήφιος που τυχόν θα αδειοδοτηθεί σημαίνει, ταυτόχρονα, το κλείσιμο ενός ήδη υφιστάμενου τηλεοπτικού σταθμού, που και την επένδυση έχει κάνει και λειτουργεί από 25ετίας, εργοδοτώντας πολυάριθμο προσωπικό».
Σημειώνει ότι η προκήρυξη δεν περιορίζει τη συμμετοχή στον διαγωνισμό μόνο σε υποψήφιους από κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ενωσης, «αντίθετα, επιτρέπει τη συμμετοχή σε υπό σύσταση εταιρείες ακόμη και από χώρες όπως η Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, ο Παναμάς, η Ναούρου», που ο ΟΟΣΑ, αλλά και ο Ελληνας υπουργός Οικονομικών, έχει περιλάβει στην περίφημη «μαύρη λίστα» με τις χώρες που δεν συνεργάζονται για τη διαφάνεια και την ανταλλαγή πληροφοριών σε φορολογικά θέματα και ενδεχομένως για ξέπλυμα βρόμικου χρήματος. Σύμφωνα με την προκήρυξη, γίνονται δεκτές οι υποψηφιότητες «“υπό σύσταση εταιρειών” της αλλοδαπής, χωρίς κανένα περιορισμό».
Οι καναλάρχες τονίζουν ότι νέος υποψήφιος αλλοδαπής εταιρείας που θα λάβει άδεια θα είναι υποχρεωμένος να διατηρεί προσωπικό στους ελάχιστους αριθμούς που ζητεί η προκήρυξη, αλλά «θα δικαιούται να προσλάβει μη Ελληνες και στην πλειονότητά τους να τους εργοδοτεί σε άλλη χώρα υπό το νομοθετικό καθεστώς που διέπει τις σχέσεις αυτές».
Προτείνουν λοιπόν να ζητείται από τις υπό σύσταση εταιρείες «εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης (όπως παγίως ζητείται σε ανάλογους δημόσιους διαγωνισμούς και ανάλογες δημόσιες συμβάσεις) που θα είναι ισόποση με το 50% (κατά προσέγγιση) των άμεσων οικονομικών αναγκών μιας τέτοιας επιχείρησης».
Εγγυητική επιστολή που υπολογίζεται περίπου στα «18.000.000 ευρώ υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, που θα πρέπει να έχει κατατεθεί εντός του φακέλου υποβολής υποψηφιότητας από κάθε υπό σύσταση υποψήφια εταιρεία.
Με αυτό τον τρόπο διασφαλίζονται, έργω και λόγω, το Ελληνικό Δημόσιο που προκηρύσσει τις άδειες, οι εργαζόμενοι, η αγορά, ο κλάδος, το κοινό και συνολικά η πολιτεία και η κοινωνία, ότι κάθε υπό σύσταση υποψήφιος αδειούχος διαθέτει τη φερεγγυότητα και έχει τη βούληση να επενδύσει και να παράσχει υψηλής ποιότητας υπηρεσίες. Και ότι δεν έρχεται να κεφαλαιοποιήσει μελλοντικά έσοδα από μια δημιουργούμενη, με προοπτική 10ετίας, κλειστή ολιγοπωλιακή αγορά».
Η ΕΙΤΗΣΕΕ κάνει λόγο για ασαφείς και ακαθόριστους όρους σχετικά με τη λειτουργία της αγοράς, αλλά καταθέτει και ερωτήματα σχετικά με την τελική φάση της διαγωνιστικής διαδικασίας. Προτείνει μάλιστα να μη χορηγηθεί καμία άδεια αν δεν ανακηρυχθούν και οι τέσσερις οριστικοί υπερθεματιστές.
Επιμένει να μην ισχύσει ο ελάχιστος αριθμός εργαζομένων (400), αλλά τονίζει ότι ειδικά με την πρόβλεψη ανά ειδικότητα (120 διοικητικοί, ισάριθμοι δημοσιογράφοι και 160 τεχνικοί) υπάρχει «επί της ουσίας παρέμβαση στην προγραμματική κατεύθυνση ενός τηλεοπτικού σταθμού». Προσθέτει ότι σε περίπτωση ανάκλησης της άδειας πρέπει να επιβάλλεται άμεση επαναπροκήρυξή της. Παρατηρήσεις κάνει και επί τεχνικών και τεχνολογικών ζητημάτων, ενώ σημειώνει ότι πρέπει «να υποχρεωθεί» και η ΕΡΤ να μεταδίδει όλα τα προγράμματά της σε HD (υψηλή ευκρίνεια).
Ζητάει το προβλεπόμενο 10ήμερο για την κατάθεση πιστοποιητικών να γίνει 60 ημέρες, να προβλεφθεί στάδιο αποσφράγισης των φακέλων σε δημόσια συνεδρίαση και για «λόγους ίσης μεταχείρισης των συμμετεχόντων και διαφάνειας της διαδικασίας, να προβλεφθεί ρητώς η δυνατότητα όσων συμμετείχαν μέχρι την ολοκλήρωση κάθε φάσης αλλά δεν κατέστησαν οι ίδιοι υπερθεματιστές, να λάβουν γνώση των στοιχείων που κατατίθενται στην επιτροπή και αφορούν την εγκυρότητα της προσφοράς».
Προτείνει επίσης κανάλι εθνικής εμβέλειας που δεν θα αδειοδοτηθεί τώρα να έχει δυνατότητα μετατροπής της άδειάς του σε θεματική, «ώστε πριν το κλείσιμο και την ανεργία των εργαζομένων να έχει δικαίωμα να διεκδικήσει εν λειτουργία και χωρίς οικονομική καταστροφή» μια τέτοια στον αντίστοιχο διαγωνισμό.
