Σφοδρή πολιτική αντιπαράθεση και νέες προσφυγές στο ΣτΕ προκαλεί το σκάνδαλο της αδειοδότησης των ιδιωτικών «πανεπιστημιακών παραρτημάτων» στο παρά πέντε της πολυαναμενόμενης απόφασης της ΕΘΑΑΕ για τις τρεις Νομικές Σχολές και μία Πληροφορικής.
Η αναμονή -από ώρα σε ώρα- των ανακοινώσεων έχει μετατρέψει την υπόθεση σε θρίλερ, καθώς όλα διαδραματίζονται υπό το βάρος των αμέτρητων καταγγελιών αλλά, πλέον, και της δυσαρέσκειας εκείνων που κινδυνεύουν να «θυσιαστούν» για να σώσει τα προσχήματα η κυβέρνηση.
Σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες της «Εφ.Συν.», μέχρι χθες αργά στο τραπέζι βρισκόταν η πρόκριση μόνον της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Λευκωσίας. Οι επιτροπές έχουν καταλήξει στην απόρριψη της Νομικής τόσο του City (συνεργαζόμενου με το Europe Campus του York) όσο και του Keele (βλ. Μητροπολιτικό Κολέγιο), για το οποίο προτείνεται η απόρριψη και της Σχολής Πληροφορικής!
Κλειστές πόρτες
Οι εντάσεις στο εσωτερικό της ΕΘΑΑΕ είναι μεγάλες και αρκετές ημέρες τώρα, παρά την «ετυμηγορία» των επιτροπών, η διαδικασία δεν μπορεί να ολοκληρωθεί. Την ίδια στιγμή, σύμφωνα με άλλες πληροφορίες, ετοιμάζεται νέα τροπολογία σχετικά με την αδειοδοτική διαδικασία και ειδικότερα με τη φάση πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών.
Συντάκτης της, ένας εκ της ομάδας Πιερρακάκη που συνέγραψε τον ιδρυτικό νόμο, ο οποίος, μάλιστα, έχει άρρηκτη σχέση με το μητρικό ίδρυμα ενός από τα «παραρτήματα» και γενικότερα ενεργό και συνεχή ρόλο στην υπόθεση έλευσης και νομιμοποίησης των «πανεπιστημιακών παραρτημάτων».
Το υπουργείο Παιδείας, με αυτήν την ετεροχρονισμένη και παρακινδυνευμένη πρωτοβουλία, φιλοδοξεί να καλύψει όλα όσα έχουν διαδραματιστεί τον τελευταίο καιρό πίσω από τις κλειστές πόρτες και δεν μπορούν να μπουν κάτω από την ομπρέλα του ισχύοντος πλαισίου ούτε καν σε ό,τι αφορά τις (ληγμένες πια) χρονικές προθεσμίες.
Οι ζυμώσεις είναι εντατικές, από το παρασκήνιο βγαίνουν σπίθες και κανείς δεν μπορεί να προεξοφλήσει το τελικό αποτέλεσμα, ειδικά αν ληφθεί υπόψη ότι κινδυνεύουν να χάσουν σημαντικό κομμάτι της πίτας δύο βασικοί παράγοντες της αγοράς των κολεγίων.
Χθες, το υπουργείο Παιδείας προχώρησε σε μια κίνηση διόλου τυχαία. Ακριβώς στο νήμα του αγώνα του για τη νομιμοποίηση των κολεγίων ως πανεπιστημίων, βγήκε από τη σιωπή και θέλησε να δώσει «απάντηση» στο ΠΑΣΟΚ που καταγγέλλει ότι «το φιάσκο εξελίσσεται σε σκάνδαλο». Με νέες, απίθανες θεσμικές και νομικές αυθαιρεσίες δίνει το δείγμα γραφής για τον τρόπο που ετοιμάζεται να δικαιολογήσει τα αδικαιολόγητα.
Την ίδια στιγμή, τηρεί σιωπή για τη νέα προσφυγή στο ΣτΕ κατά των αποφάσεων αδειοδότησης από την Ενωση Αναγνωρισμένων Κολεγίων (ΠΕΑΚ), που γίνεται λίγες ημέρες μετά τη μηνυτήρια αναφορά της ίδιας Ενωσης «κατά παντός υπευθύνου» (και την εισαγγελική έρευνα που είναι σε εξέλιξη) και μετά την προσφυγή του καθηγητή Πάνου Λαζαράτου στο ΣτΕ για τις Νομικές Σχολές.
Οι αποστάσεις
«Κανένα έγγραφο δεν είναι κρυφό», λέει το υπουργείο Παιδείας, παραπέμποντας στις «κοινοβουλευτικές διαδικασίες» (μια φορά θυμόμαστε τον εντεταλμένο υφυπουργό) και… στα Δελτία Τύπου. Αυτή είναι η απάντηση στον βουλευτή του ΠΑΣΟΚ, Στέφανο Παραστατίδη, που έκανε ολομέτωπη επίθεση στη Βουλή, καταγγέλλοντας πως «πέντε ολόκληρους μήνες μετά το αρχικό μας αίτημα και δύο μήνες μετά τη διαβεβαίωση του υφυπουργού Παιδείας ότι τα έγγραφα είναι… καθ’ οδόν, αυτά παραμένουν άφαντα».
«Το ΥΠΑΙΘΑ ουδεμία εμπλοκή έχει στη διαδικασία», λέει, θέλοντας να πάρει αποστάσεις από τη «δεύτερη» σκανδαλώδη φάση της αδειοδότησης, αυτή της πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών. Ομως, δεν βάζει τελεία. Αναφέρει μεν τα αυτονόητα, δηλαδή α) τη βασική πρόβλεψη βάσει της οποίας «η διαδικασία πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών προϋποθέτει την προηγούμενη αξιολόγηση και πιστοποίηση αυτών από την ΕΘΑΑΕ» και β) την ποινή της ανάκλησης της άδειας «εάν για οποιονδήποτε λόγο διαπιστωθεί ότι δεν είναι δυνατή η λειτουργία 3 Σχολών εντός του ΝΠΠΕ σύμφωνα με την εκδοθείσα απόφαση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας», αλλά βγάζει λαγό από καπέλο και ανακοινώνει:
«Ωστόσο, για να μη λειτουργεί μια Σχολή θα πρέπει να μην έχει πιστοποιηθεί κανένα από τα προγράμματα σπουδών που προσφέρει». Σπεύδει, δε, να επισημάνει πως «εν προκειμένω και στα 4 ΝΠΠΕ φαίνεται ότι κάθε Σχολή έχει τουλάχιστον ένα πιστοποιημένο πρόγραμμα σπουδών, συνεπώς δεν υφίσταται η περίπτωση που αναφέρεται».
Πρόκειται για νέα παρατήρηση, η οποία (ολοκάθαρα) υποδεικνύει το κρίσιμο πεδίο των εσωτερικών διαβουλεύσεων. Με διαφορετικά λόγια, το παιχνίδι από τις «Σχολές» (που ελέγχονταν μέχρι τώρα) μετατοπίζεται στα «Τμήματα» και τα «προγράμματα σπουδών». Μια περιήγηση στις ιστοσελίδες των τριών ΝΠΠΕ που φιλοδοξούν να λειτουργήσουν Νομικές Σχολές αναδεικνύει ότι σε κάθε Σχολή Νομικής εκτός από το Τμήμα Νομικής υπάρχει και ένα δεύτερο Τμήμα.
Το Πανεπιστήμιο Λευκωσίας μαζί με το Τμήμα Νομικής έχει και το Τμήμα Πολιτικών Επιστημών και Διακυβέρνησης. Το City «καθαρίζει» με τον άνετο τίτλο «Σχολή Νομικών και Ανθρωπιστικών Σπουδών», ενώ το Keele (βλέπε Μητροπολιτικό Κολέγιο) ακροβατεί επικινδύνως. Βρίσκεται σε δύσκολη θέση και σ’ αυτήν έχει φέρει όλο το σύστημα.
Στη λεγόμενη «Νομική Σχολή» περιλαμβάνει ένα «Προπτυχιακό Πρόγραμμα Σπουδών Νομικής» και ένα «Προπτυχιακό Πρόγραμμα Σπουδών στην Επιστήμη Διερευνητικής Εγκληματολογίας». Ποιος μπορεί να υποστηρίξει ότι το δεύτερο είναι άσχετο με το πρώτο; Και πότε άνοιξε αυτό; Και λειτουργεί τώρα; Μην ξεχνάμε, βεβαίως, τα υπόλοιπα και πολύ σημαντικά κριτήρια που εξετάστηκαν για να κριθούν οι αιτήσεις. Περιεχόμενο, διδάσκοντες κ.ά.
Στρουθοκαμηλισμός
Αγνοια κινδύνου; Αλαζονεία χωρίς όρια; Αγνωστη η δύναμη παρόρμησης του υπουργείου, αλλά ανεξάντλητη. Σε άλλο σημείο της «απάντησής» του προς το ΠΑΣΟΚ, αναφέρει κατηγορηματικά ότι «Ακόμη και στην ακραία περίπτωση που διαπιστωθεί (σ.σ. η μη ύπαρξη έστω ενός Τμήματος) και ανακληθεί η άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας του ΝΠΠΕ, υπάρχει σαφής πρόβλεψη ότι καταπίπτει η εγγυητική επιστολή προκειμένου να καλύψει πάσης φύσεως υποχρεώσεις, όπως και οι τυχόν ληφθείσες προκαταβολές».
Σαφές μέχρι εδώ. Αλλά έχει και συνέχεια: «Εάν και εφόσον υπάρχουν», συμπληρώνει. Δηλαδή, υπάρχει πιθανότητα να μην υπάρχουν; Ξαναρωτάμε, υπάρχει τέτοια πιθανότητα; Και έχει και συνέχεια: «Αξίζει να σημειωθεί ότι το ΥΠΑΙΘΑ δεν έχει λάβει έως σήμερα καμία αναφορά, καταγγελία ή παράπονο για μη σύννομη εγγραφή φοιτητών σε μη πιστοποιημένα προγράμματα ή για παράνομη λήψη προκαταβολών».
Δηλαδή, σαν τη στρουθοκάμηλο χώνει λαιμό και βγάζει @@λο. Κανένας δεν ξέρει ότι δεν έχουν πιστοποιηθεί ακόμα τα προγράμματα, κανένας φοιτητής που έχει εγγραφεί δεν ανησυχεί αν θα χάσει το εξάμηνο ή όχι, κανένας από τους εν λόγω επιχειρηματίες δεν φοβάται ότι θα χάσει πελάτες.
Δηλαδή, ο Στέφανος Παραστατίδης είναι υπερβολικός και φαντασιόπληκτος. Λέει ότι «βρίσκονται σε ομηρία εκατοντάδες εγγεγραμμένοι στα ΝΠΠΕ, συμπεριλαμβανομένων των τριών Νομικών, παρότι βρισκόμαστε στο μέσο του χειμερινού εξαμήνου». Λέει ότι «επέτρεψαν τις εγγραφές φοιτητών στα ΝΠΠΕ πριν από την ολοκλήρωση πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών τους».
Λέει ότι «επέτρεψαν την καταβολή προκαταβολών». Και αναρωτιέται: «Τι θα γίνει αν μετά τον έλεγχο των προγραμμάτων σπουδών δεν εκπληρούται η ρητή διάταξη του νόμου που θέτει ως προϋπόθεση τη λειτουργία 3 τουλάχιστον Σχολών ανά ΝΠΠΕ; Ποιος θα αναλάβει την ευθύνη και πώς θα προστατευθούν χιλιάδες οικογένειες που αφέθηκαν απροστάτευτες στις κερδοσκοπικές ορέξεις των “μη κερδοσκοπικών πανεπιστημίων” τους;» Εμείς, από την άλλη, μπορούμε να υπενθυμίσουμε βασικά σημεία του νόμου:
Α) Αρθρο 132, Ορισμοί:
Πιστοποίηση: Πρόγραμμα Σπουδών: Το εκπαιδευτικό πρόγραμμα σπουδών του παραρτήματος – ΝΠΠΕ που έχει (…) αναγνωριστεί από το μητρικό ίδρυμα. Το ίδιο προβλέπεται και από το άρθρο 145.
Β) Αρθρο 137, Προϋποθέσεις για την έκδοση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας των παραρτημάτων – Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης: Κάθε παράρτημα – ΝΠΠΕ διαθέτει κατ’ ελάχιστον τρεις (3) Σχολές, με ένα (1) τουλάχιστον πρόγραμμα πρώτου κύκλου σπουδών η καθεμία. Εξαιρετικά, και εφόσον το μητρικό ίδρυμα καταλαμβάνει μία από τις πρώτες είκοσι (20) θέσεις σε διεθνή κατάταξη πανεπιστημίων, το παράρτημα – ΝΠΠΕ δύναται να αποτελείται από μία (1) κατ’ ελάχιστον Σχολή με ένα (1) τουλάχιστον πρόγραμμα κύκλου σπουδών».
Γ) Αρθρο 138, Απαιτούμενα δικαιολογητικά:
«Η αίτηση για χορήγηση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος της παρ. 1 του άρθρου 139 συνοδεύεται από δύο (2) υποφακέλους» (σ.σ. όχι σε δύο φάσεις όπως έκανε η ΕΘΑΑΕ). Στα δικαιολογητικά του δεύτερου υποφακέλου περιλαμβάνονται τα εξής: α) Εσωτερικός Κανονισμός του παραρτήματος – ΝΠΠΕ, β) τα προσφερόμενα αναγνωρισμένα από το μητρικό ίδρυμα προγράμματα σπουδών με τον πλήρη φάκελο διάρθρωσης και οργάνωσής τους, τα οποία οδηγούν στην απονομή του αντίστοιχου τίτλου σπουδών.
Τα δεδομένα
Και για το τέλος, λίγη τροφή για σκέψη σε ό,τι αφορά τις Νομικές Σχολές: Σύμφωνα με το άρθρο 139, οι προϋποθέσεις για την έκδοση άδειας περιλαμβάνουν τη «συμβατότητα του υπό αδειοδότηση παραρτήματος – ΝΠΠΕ με το πρόγραμμα εθνικής στρατηγικής για την ανώτατη εκπαίδευση» και η ΕΘΑΑΕ «εκτιμά, κατά περίπτωση, τη θετική ή αρνητική συνεισφορά τού υπό αδειοδότηση παραρτήματος – ΝΠΠΕ στην ανώτατη εκπαίδευση στην Ελλάδα.
Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΘΑΑΕ λαμβάνει υπόψη τον αριθμό, το είδος και τα χαρακτηριστικά των παραρτημάτων – ΝΠΠΕ, για τα οποία ζητείται αδειοδότηση, καθώς και τα αντίστοιχα δεδομένα των δημόσιων ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ιδίως όσων εδρεύουν εκτός της Περιφέρειας Αττικής, εξαιρουμένης της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων Αττικής, καθώς και εκτός της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας».
-320x213.jpg)
