Τα μεταναστευτικά ζητήματα επιστρέφουν σήμερα στην κορυφή της ατζέντας της ΕΕ καθώς οι υπουργοί Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων συγκεντρώνονται στη Λιλ για διήμερες συνεδριάσεις.
Ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν απευθύνθηκε στους υπουργούς χθες το βράδυ, ζητώντας να «εξισορροπηθεί» το σύστημα ελεύθερης κυκλοφορίας Σένγκεν, σημειώνοντας ότι είχε σχεδιαστεί σε μια άλλη εποχή, πριν από τις πρόσφατες μεταναστευτικές τάσεις και τις τρομοκρατικές επιθέσεις.
Ο Μακρόν έκανε μια πρόταση για ένα «Συμβούλιο Σένγκεν» – ένα πολιτικό σχέδιο που θα έβλεπε τις χώρες της ΕΕ να αναλαμβάνουν την πολιτική ευθύνη για τα ζητήματα μετανάστευσης, όπως έκαναν κατά τη διάρκεια της κρίσης της ευρωζώνης. Ήταν μια ιδέα που έθεσε ως σημαία τον Δεκέμβριο και επεκτάθηκε χθες το βράδυ: «Αυτό που πραγματικά θέλουμε είναι ένα συμβούλιο Σένγκεν, με έναν συντονιστή, ώστε οι υπουργοί να μπορούν να λαμβάνουν τακτικά αποφάσεις … και να κατευθύνουν πολιτικά αυτόν τον τομέα … όπως κάνουμε για έναν άλλο κοινό μας θησαυρό, το ευρώ». Γάλλοι αξιωματούχοι δήλωσαν ότι υπάρχει πολιτική υποστήριξη για τη διεξαγωγή του πρώτου συμβουλίου στις 3 Μαρτίου.
Το γεγονός ότι ο Μακρόν χρησιμοποίησε την άτυπη συγκέντρωση των υπουργών για να εκφωνήσει ομιλία για τη μετανάστευση είναι μια ένδειξη της κεντρικής σημασίας του θέματος για τις γαλλικές προεδρικές εκλογές – και της ικανότητας του Μακρόν να χρησιμοποιεί κάποιες από τις μεγάλες στιγμές της εξάμηνης προεδρίας της Γαλλίας στο Συμβούλιο για να προωθήσει ιδέες που παίζουν καλά στο εσωτερικό της χώρας. Ο Μακρόν, ο οποίος αναμένεται να διεκδικήσει την επανεκλογή του τον Απρίλιο, αντιμετωπίζει εκλογικές προκλήσεις από τη δεξιά, με αντιπάλους όπως ο Ερίκ Ζεμούρ και η Μαρίν Λεπέν να κάνουν σκληρή εκστρατεία για θέματα μετανάστευσης. Η Λεπέν επισκέφθηκε τον περασμένο μήνα τα σύνορα μεταξύ Ισπανίας και Γαλλίας στα Πυρηναία, τα οποία είναι γνωστά ως οδός παράτυπης μετανάστευσης.
Αλλά αυτή την εβδομάδα ο Μακρόν επέρριψε την ευθύνη για την κρίση – που είχε ως αποτέλεσμα τον θάνατο 27 ανθρώπων τον Νοέμβριο – εξ ολοκλήρου στη Βρετανία, μια κατηγορία που προκάλεσε την οργισμένη αντίδραση της υπουργού Εσωτερικών του Ηνωμένου Βασιλείου Priti Patel.
Η Γιόχανσον πάντως είναι αισιόδοξη. Το POLITICO μίλησε με την Επίτροπο Εσωτερικών Υποθέσεων της ΕΕ από τη Λιλ, λίγο μετά την ομιλία του Macron χθες το βράδυ. Η ίδια έβγαλε αισιόδοξο τόνο σχετικά με την προοπτική προόδου στο μεταναστευτικό Σύμφωνο της ΕΕ τους επόμενους μήνες. «Η ομιλία του Μακρόν ήταν πολύ ενθαρρυντική και πολύ εμπνευσμένη», δήλωσε η ίδια. «Νομίζω ότι η Γαλλία, και ο Μακρόν προσωπικά, επιδεικνύει μεγάλη ηγετική ικανότητα όταν πρόκειται για τη Σένγκεν και όταν πρόκειται για τη μετανάστευση».
Ειδικότερα, η Γιόχανσον εξήρε την έκκληση του Μακρόν για το Συμβούλιο Σένγκεν και για περισσότερη πολιτική ιδιοκτησία της ζώνης ελεύθερης κυκλοφορίας από τους υπουργούς, μετά τη δημοσίευση νέων κανόνων που ενισχύουν τη διακυβέρνηση από την Επιτροπή τον Δεκέμβριο. «Έχουμε εκατομμύρια και εκατομμύρια ανθρώπους που φτάνουν στη ζώνη Σένγκεν. Ο Frontex εκτιμά ότι 39 εκατομμύρια αφίξεις δεν έχουν ελεγχθεί στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν», δήλωσε η ίδια, προσθέτοντας ότι χιλιάδες παράτυπες αφίξεις δεν έχουν καταγραφεί στο EURODAC – τη βάση δεδομένων δακτυλικών αποτυπωμάτων της ΕΕ για το άσυλο. «Πρέπει πραγματικά να ενισχύσουμε την ασφάλεια της Σένγκεν», δήλωσε η Γιόχανσον.
Η Γιόχανσον ελπίζει ότι θα προχωρήσουν συγκεκριμένα μέρη του μεταναστευτικού συμφώνου – μιας διαβόητα περίπλοκης πρωτοβουλίας της ΕΕ – κατά τη διάρκεια της γαλλικής προεδρίας του Συμβουλίου, συμπεριλαμβανομένης της καταγραφής και του ελέγχου στα σύνορα και της πολιτικής επιστροφών.
Ένα έγγραφο συζήτησης για το άσυλο και τη μετανάστευση που θα εξεταστεί σήμερα καθορίζει ορισμένες από τις προτάσεις που θα εξετάσουν οι υπουργοί: τη σταδιακή εισαγωγή του ενισχυμένου ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ, μια «συλλογική δέσμευση για την αύξηση της ικανότητας κράτησης ή τουλάχιστον για την ανάπτυξη εναλλακτικών μέσων για τον περιορισμό του κινδύνου διαφυγής»- και συγκεκριμένες προτάσεις για το EURODAC.
Οι υπουργοί θα συζητήσουν επίσης σήμερα τη συνεργασία με τρίτες χώρες που αποτελούν τις οδούς προέλευσης και διέλευσης των μεταναστών, σύμφωνα με το έγγραφο, καθώς και τον διορισμό ενός «συντονιστή της ΕΕ για την επιστροφή». Το θέμα είναι πιθανό να αποτελέσει αντικείμενο της συνόδου κορυφής ΕΕ-Αφρικανικής Ένωσης στις 17-18 Φεβρουαρίου.
Εν ολίγοις, το έγγραφο μπορεί να θεωρηθεί ως μια μετατόπιση προς τα δεξιά της μεταναστευτικής πολιτικής της ΕΕ, η οποία χαρακτηρίζει την προοπτική της ΕΕ τα τελευταία χρόνια: μεγάλη έμφαση στην προστασία των συνόρων- λιγότερη στη μετεγκατάσταση των μεταναστών που έχουν ανάγκη.
Δεν προχωράει το σχέδιο της Δανίας για εξέταση αιτημάτων ασύλου εκτός ΕΕ
Είναι μια θέση που μοιράζονται και άλλες χώρες. Σε συνέντευξή του στο POLITICO πριν από τη σημερινή συνάντηση, ο υπουργός Μετανάστευσης της Δανίας Mattias Tesfaye εξέθεσε μια δανική πρόταση για τη δημιουργία κέντρων επεξεργασίας αιτήσεων ασύλου εκτός της ΕΕ. Αν και η ιδέα της ανάθεσης της επεξεργασίας των αιτήσεων ασύλου σε χώρες εκτός ΕΕ δεν είναι καινούργια, οι ευρωβουλευτές και οι ΜΚΟ ανησυχούν ότι θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της προστασίας των αιτούντων άσυλο.
Ο Tesfaye δεν αναγνώρισε τις σχετικές δυσκολίες και ευαισθησίες. Είπε ότι ενώ «ξεκινήσαμε με έναν μακρύτερο κατάλογο» τρίτων χωρών, με την πάροδο του χρόνου αυτός έγινε «όλο και μικρότερος» και «εξακολουθούμε να βρισκόμαστε σε διάλογο με … όχι περισσότερες από πέντε». Αρνήθηκε να δώσει χρονοδιάγραμμα για μια ανακοίνωση, αλλά ήταν ανένδοτος ότι θα πρέπει να πρόκειται για μια «πραγματική εταιρική σχέση για την εξασφάλιση αξιοπρεπούς προστασίας για τους πρόσφυγες και νόμιμων οδών προς την Ευρώπη, και πρέπει να δημιουργηθεί με μια κυβέρνηση όπου μοιραζόμαστε κάποιες από τις ίδιες αξίες».
Το επιχείρημα της Κοπεγχάγης είναι ότι, στο πλαίσιο του ισχύοντος συστήματος, οι χώρες της ΕΕ σπαταλούν χρήματα για μετανάστες που δεν δικαιούνται να παραμείνουν (σχεδόν οι μισοί αιτούντες), αντί να τα χρησιμοποιούν για όσους έχουν πραγματική ανάγκη. Η κυβέρνηση υπολόγισε ότι το μέσο ετήσιο κόστος για τη φιλοξενία ενός απορριφθέντος αιτούντος άσυλο σε κέντρο επιστροφής στη Δανία είναι περίπου 40.300 ευρώ. Ο Tesfaye δήλωσε ότι οι δανικές προτάσεις έχουν υποστήριξη σε επίπεδο Συμβουλίου.
