Παροχές και ελαφρύνσεις στον προϋπολογισμό του 2019

Κατατέθηκε στη Βουλή από τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Γιώργο Χουλιάρακη, και παραδόθηκε στον πρόεδρο της Βουλής Νίκο Βούτση, ο πρώτος μεταμνημονιακός προϋπολογισμός που δεν ενσωματώνει μέτρα περιοριστικής πολιτικής αλλά παροχές και ελαφρύνσεις σε φορολογούμενους και νοικοκυριά.

Σύμφωνα με την εισαγωγική έκθεση, ο κρατικός προϋπολογισμός στηρίζεται σε μακροοικονομικό σενάριο βάσει του οποίου ο ρυθμός οικονομικής μεγέθυνσης, σε σταθερές τιμές, προβλέπεται να είναι 2,1% και 2,5% για τα έτη 2018 και 2019 αντιστοίχως.

Για το έτος 2018, το πρωτογενές αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι θα διαμορφωθεί σε 3,98% του ΑΕΠ έναντι στόχου 3,5%. Η υπέρβαση του δημοσιονομικού στόχου κατά 0,48% του ΑΕΠ δίνει στην κυβέρνηση σημαντικό περιθώριο απόδοσης μέρους του υπερπλεονάσματος με τη μορφή κοινωνικού μερίσματος.

Πρόκειται για τα πρώτα μέτρα κοινωνικής πολιτικής στη βάση των εξαγγελιών του πρωθυπουργού στη ΔΕΘ, που έχουν στόχο την τόνωση του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος.

Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών, Γιώργος Χουλιαράκης, κατέθεσε τον κρατικό προϋπολογισμό και την εισηγητική του έκθεση, καθώς και έκθεση επί των φορολογικών δαπανών, εκθέσεις των γενικών διευθυντών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, της φορολογικής διοίκησης, τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης, Δημόσιας Περιουσίας και Κοινωφελών Περιουσιών του υπουργείου Οικονομικών, την ετήσια έκθεση ελέγχου της Γενικής Διεύθυνσης Δημοσιονομικών Ελέγχων, καθώς και τις δηλώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 58 του Ν. 4270/2014, όπως αυτό ισχύει.

Η συζήτηση του κρατικού προϋπολογισμού στην αρμόδια διαρκή επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων θα ξεκινήσει τη Δευτέρα 26 Νοεμβρίου και θα ολοκληρωθεί σε 4 συνεδριάσεις. Η συζήτηση στην Ολομέλεια της Βουλής θα ξεκινήσει στις 12 Δεκεμβρίου, θα ολοκληρωθεί μέσα σε πέντε συνεδριάσεις, έως την Τρίτη 18 Δεκεμβρίου 2018, με τη διεξαγωγή της ονομαστικής ψηφοφορίας.

Τα μέτρα κοινωνικής πολιτικής

Για το έτος 2019, η αλλαγή του μείγματος δημοσιονομικής πολιτικής υλοποιείται μέσω των ακόλουθων μέτρων:

(α) τη μείωση του ΕΝΦΙΑ κατά 10% μεσοσταθμικά 

(β) τη μείωση ασφαλιστικών εισφορών ελεύθερων επαγγελματιών, αυτοαπασχολούμενων και αγροτών

(γ) τη μείωση φορολογίας διανεμόμενων κερδών

(δ) τη σταδιακή μείωση του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων από 29% σε 25% με μείωση κατά 1% κατ’ έτος

Από την πλευρά των δαπανών 

(α) την επιδότηση των ασφαλιστικών εισφορών για νέους κάτω των 24 ετών

(β) την εισαγωγή ενός νέου επιδόματος στέγασης με οικονομικά και οικογενειακά κριτήρια 

(γ) την ενίσχυση των σχολικών μονάδων Ειδικής Αγωγής και Εκπαίδευσης

(δ) την ενίσχυση του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι».

Το συνολικό κόστος των περιγραφόμενων μέτρων, στα οποία συμπεριλαμβάνεται η ενίσχυση του φακέλου για το επίδομα στέγασης, ανέρχεται σε 0,5% του ΑΕΠ. Eίναι μάλιστα αυξημένο κατά περίπου 150 εκατ. ευρώ, έναντι των αντίστοιχων δημοσιονομικών παρεμβάσεων του προσχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού.

Μη περικοπή των συντάξεων 

Ομως, το μέτρο που θα κάνει τη διαφορά, μεταφέροντας περισσότερο νερό στον μύλο της ανάπτυξης, είναι η ακύρωση των περικοπών στις συντάξεις. Όπως γράφει η «Εφημερίδα των Συντακτών», αυτό έχει αποτέλεσμα περίπου 1 εκατομμύριο συνταξιούχοι να διασώζουν σημαντικό κομμάτι του εισοδήματός τους, καθώς αν εφαρμόζονταν οι περικοπές, θα έχαναν έως και 18% από την κύρια σύνταξή τους – ορισμένοι και από την επικουρική. Από την επαναδιαπραγμάτευση και την απόσυρση του μέτρου, το όφελος για αρκετές κατηγορίες ενδεχομένως να ξεπερνά και τα 300 ευρώ τον μήνα, μέρος του οποίου θα γίνει δαπάνη που θα ενσωματωθεί στην κυκλική ροή του χρήματος.

► Το πλεόνασμα για το 2019 προβλέπεται στο 3,6% του ΑΕΠ.