Ανοιχτά τις Κυριακές αποφάσισε το Συμβούλιο της Επικρατείας να είναι τα καταστήματα σε συγκεκριμένες περιόδους και περιοχές της χώρας για λόγους… τόνωσης του τουρισμού, παρά την αντίθετη απόφαση της Ολομέλειας του ίδιου δικαστηρίου πριν από δύο χρόνια για τη λειτουργία τους κατά την 7η ημέρα της εβδομάδας.
Το Δ’ Τμήμα του ΣτΕ χθες με οριακή πλειοψηφία (4-3) έκρινε συνταγματική τη λειτουργία των καταστημάτων κατά τις κυριακάτικες αργίες, καθιστώντας έτσι ομήρους, χωρίς δικαίωμα ελεύθερου χρόνου, από τον Μάιο έως τον Οκτώβριο τους εμποροϋπαλλήλους.
Ειδικότερα, η επταμελής σύνθεση του Δ’ Τμήματος με πρόεδρο τον αντιπρόεδρο Χρήστο Ράμμο έκρινε ότι δεν παραβιάζει τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας η απόφαση του τότε υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης Δημ. Παπαδημητρίου με την οποία καθορίστηκαν οι περιοχές στις οποίες επιτρέπεται η προαιρετική λειτουργία των εμπορικών καταστημάτων τις Κυριακές για έξι μήνες τον χρόνο.
Κι αυτό γιατί, κατά την πλειοψηφία των δικαστών, η εξαίρεση λειτουργίας των καταστημάτων κατά τις Κυριακές δεν εισήχθη αδιακρίτως, αλλά μόνο στο αναγκαίο και ικανό μέτρο, δηλαδή σε περιφέρειες και περιοχές στις οποίες διαπιστωμένα υφίσταται αξιόλογη –σε εθνική κλίμακα– τουριστική κίνηση.
Κατά την άποψη των συμβούλων της Επικρατείας, η εν λόγω υπουργική απόφαση επιδιώκει θεμιτό και πρόδηλο σκοπό γενικού συμφέροντος, ο οποίος συνίσταται στον τομέα του τουρισμού, η τόνωση και η ενίσχυση του οποίου είναι αναγκαία καθώς αποτελεί βασικό τομέα της εθνικής οικονομίας, ενώ παράλληλα ενισχύεται και ο ανταγωνισμός.
Η λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές αφορά μέρος της χώρας και συγκεκριμένες περιόδους του έτους, αναφέρει το ΣτΕ, έτσι ώστε να μην τίθεται ζήτημα μετατροπής της εξαίρεσης σε κανόνα. Μάλιστα, ο αντιπρόεδρος Χρήστος Ράμμος διατυπώνει την άποψη ότι από το Σύνταγμα δεν προκύπτει απαγόρευση στα εμπορικά καταστήματα να ανοίγουν τις Κυριακές.
Ετσι, απορρίφθηκαν στο σύνολό τους ως αβάσιμες οι αιτήσεις ακύρωσης της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας και 28 ακόμα φορέων και έγιναν δεκτές οι παρεμβάσεις υπέρ της ισχύος της επίμαχης υπουργικής απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, του Συνδέσμου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων, του Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών κ.λπ.
Νομικά θεμελιωμένη
Πάντως αξίζει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με νομικούς κύκλους οι απόψεις των τριών δικαστών που μειοψήφησαν (Ηλίας Μάζος, Χριστίνα Σιταρά, Ιωάννης Μιχαλακόπουλος) είναι πολύ καλύτερα θεμελιωμένες από την πλειοψηφία, που έκανε μια πολύ στενή ερμηνεία της ελληνικής νομοθεσίας, παρακάμπτοντας την αυξημένης ισχύος διεθνή νομοθεσία αλλά και την υπ’ αριθμ. 100/2017 απόφαση της Ολομέλειας του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου με τον τότε πρόεδρό της Σωτήρη Ρίζο, που ήταν κατηγορηματικά αντίθετη με τη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές.
Κατά τους μειοψηφούντες, η επίμαχη υπουργική απόφαση για τη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές παραβιάζει τη συνταγματική αρχή της αναλογικότητας, τον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη και την 106 διεθνή σύμβαση εργασίας του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας.
Μάλιστα, η μειοψηφία επισημαίνει ότι η απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ του 2017, που έκρινε αντισυνταγματική και μη νόμιμη τη λειτουργία των καταστημάτων κατά τις Κυριακές, έχει τη δέουσα τεκμηρίωση, ενώ σε άλλο σημείο αναφέρει ότι ο νόμος 4472/2017 (άρθρο 49) καταλαμβάνει τον Δήμο Αθηναίων στο σύνολο της εδαφικής του έκτασης και για όλες ανεξαρτήτως τις κατηγορίες καταστημάτων, χωρίς να προκύπτει η απαιτούμενη τεκμηρίωση από τη διοίκηση μιας τέτοιας ευρείας, γενικής και άνευ εξαιρέσεων επέμβασης.
