• Αθήνα
    Αίθριος καιρός
    26°C 23.9°C / 27.4°C
    0 BF
    38%
  • Θεσσαλονίκη
    Αίθριος καιρός
    22°C 19.6°C / 24.9°C
    0 BF
    65%
  • Πάτρα
    Αίθριος καιρός
    22°C 22.0°C / 23.0°C
    1 BF
    45%
  • Ιωάννινα
    Αίθριος καιρός
    16°C 15.9°C / 15.9°C
    0 BF
    59%
  • Αλεξανδρούπολη
    Αίθριος καιρός
    20°C 19.9°C / 23.0°C
    3 BF
    49%
  • Βέροια
    Ελαφρές νεφώσεις
    22°C 19.0°C / 24.2°C
    2 BF
    59%
  • Κοζάνη
    Ελαφρές νεφώσεις
    19°C 19.0°C / 20.6°C
    0 BF
    34%
  • Αγρίνιο
    Αίθριος καιρός
    25°C 20.6°C / 28.6°C
    1 BF
    27%
  • Ηράκλειο
    Αίθριος καιρός
    27°C 25.3°C / 28.0°C
    4 BF
    56%
  • Μυτιλήνη
    Αίθριος καιρός
    23°C 22.9°C / 22.9°C
    2 BF
    49%
  • Ερμούπολη
    Αίθριος καιρός
    27°C 22.9°C / 27.4°C
    4 BF
    41%
  • Σκόπελος
    Αίθριος καιρός
    23°C 22.6°C / 24.6°C
    1 BF
    73%
  • Κεφαλονιά
    Ελαφρές νεφώσεις
    23°C 20.9°C / 22.9°C
    2 BF
    78%
  • Λάρισα
    Αίθριος καιρός
    20°C 19.9°C / 23.5°C
    0 BF
    56%
  • Λαμία
    Αίθριος καιρός
    23°C 23.5°C / 28.5°C
    1 BF
    30%
  • Ρόδος
    Ελαφρές νεφώσεις
    24°C 23.8°C / 25.8°C
    3 BF
    70%
  • Χαλκίδα
    Αίθριος καιρός
    26°C 24.1°C / 27.7°C
    0 BF
    38%
  • Καβάλα
    Αίθριος καιρός
    23°C 21.0°C / 22.7°C
    0 BF
    68%
  • Κατερίνη
    Αίθριος καιρός
    21°C 19.7°C / 25.0°C
    2 BF
    90%
  • Καστοριά
    Ελαφρές νεφώσεις
    20°C 19.8°C / 19.8°C
    1 BF
    24%
ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ

Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και Τοπική Αυτοδιοίκηση

  • A-
  • A+
Ακολουθήστε μας στο Google news

Η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση αποτελεί κεντρικό στοιχείο του επιτελικού κράτους. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων από την κεντρική διοίκηση στους δήμους είναι το εργαλείο που μέσω αυτού μπορεί να επιτευχθεί στην πράξη η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση σε κάθε τομεακή πολιτική.

Ας πάρουμε ως παράδειγμα το μοντέλο της δημόσιας υγείας. Πριν από τη μεταφορά νέων αρμοδιοτήτων στον συγκεκριμένο τομέα στους δήμους, θα πρέπει να εξετάσουμε την άσκηση αρμοδιοτήτων που ήδη έχουν θεσμοθετηθεί αλλά δεν εφαρμόζονται. Το κανονιστικό πλαίσιο της Δημόσιας Υγείας με βάση τον νόμο 3463/06 προβλέπει πως οι ΟΤΑ α' βαθμού μπορούν να ασκήσουν μέριμνα, προγράμματα εμβολιασμών, λήψη μέτρων δημόσιας υγείας, πληροφόρηση δημοτών για θέματα δημόσιας υγείας και υλοποίηση αυτών μέσω έκτακτων προγραμμάτων.

Το μοντέλο της Δημόσιας Υγείας είναι αντιπροσωπευτικό για όλες τις δημόσιες πολιτικές που περιέχουν προγράμματα, έργα και δράσεις σε δημοτικό επίπεδο. Είναι σημαντικό να θυμηθούμε πώς έγινε η μεταφορά των κρατικών παιδικών σταθμών και των αθλητικών κέντρων στους δήμους τις προηγούμενες δεκαετίες, καθώς και τη σύσταση της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και της αιρετής περιφέρειας που δεν έγιναν μέσω μεταφοράς των δομών αλλά μέσω της αλλαγής της διοικητικής υπαγωγής τους.

Σημαντική υπήρξε η δημοσιοποίηση από την «επιτροπή Κοντιάδη», που σύστησε το υπουργείο Εσωτερικών πριν από έναν χρόνο, «πως η επιτροπή μετά από ένα χρόνο δεν κατέληξε στην επικύρωση και την παράδοση του πορίσματος στην πολιτική ηγεσία ούτε στην πλήρη επεξεργασία του σχεδίου νόμου που αποτυπώνει τις προτάσεις της». Η μεταφορά αρμοδιοτήτων και η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση στους δήμους δεν είναι εφικτή χωρίς διαβούλευση και η διαβούλευση δεν πραγματώνεται αποκλειστικά με την αποστολή προτάσεων. Διαβούλευση σημαίνει πως το υπουργείο δίνει το πλαίσιο και το χρονοδιάγραμμα, η ΚΕΔΕ πραγματοποιεί τις προτάσεις της, αφού διαβουλευτεί με τα μέλη της και στη συνέχεια το υπουργείο νομοθετεί και αναλαμβάνει και την ευθύνη.

Συμπερασματικά οι ΟΤΑ α' βαθμού δεν χρειάζονται εκτελεστικές αρμοδιότητες, αλλά έναν διευρυμένο ρόλο στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των τομεακών πολιτικών. Η κυβέρνηση θα κριθεί στο τέλος τη θητείας της για την επίτευξη ή μη της μεταρρύθμισης στην Τοπική Αυτοδιοίκηση σε συνεργασία με τα υπουργεία που συνδέονται με όλες τις τομεακές πολιτικές και όχι για τη μεταβολή και μόνο των όρων διεξαγωγής της εκλογικής αναμέτρησης το 2023.

*Μέλος Δ.Σ. ΚΕΔΕ, δημοτικός σύμβουλος Βόλου

ΑΠΟΨΕΙΣ
Η Αυτοδιοίκηση σήμερα: αδιέξοδα και προοπτικές
Η πρόσφατη παρουσίαση ενός σχεδίου «ήπιας μεταρρύθμισης με τομές» αφήνει να διαφανεί η πρόθεση για μεταφορά των αρμοδιοτήτων της πρωτοβάθμιας Υγείας και Εκπαίδευσης στους ΟΤΑ.
Η Αυτοδιοίκηση σήμερα: αδιέξοδα και προοπτικές
ΑΠΟΨΕΙΣ
Εργασία με ασφάλεια στους δήμους – Αν θέλουμε, μπορούμε
Η σωματική ακεραιότητα και ανθρώπινη ζωή αποτελούν αξίες αδιαπραγμάτευτες, η πρόληψη των κινδύνων και η προώθηση ασφαλέστερων και πιο υγιεινών συνθηκών στον χώρο εργασίας βελτιώνουν την ποιότητα της εργασίας...
Εργασία με ασφάλεια στους δήμους – Αν θέλουμε, μπορούμε
ΑΠΟΨΕΙΣ
Απλή αναλογική στην Τοπική Αυτοδιοίκηση
Το Ισχύον εκλογικό σύστημα είναι ακραία πλειοψηφικό. Κατανέμει τα 3/5, τουλάχιστον, των εδρών στον νικητή. Αλλοιώνει την κοινωνική έκφραση, στρεβλώνει την εκπροσώπηση. Είναι...
Απλή αναλογική στην Τοπική Αυτοδιοίκηση
ΑΠΟΨΕΙΣ
Ας περιφρουρήσουμε το κύρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Είναι να απορεί κανείς τόσο με το θράσος όσο και με την επικίνδυνη άγνοια(;) της (υπερ)συντηρητικής πλειοψηφίας του προεδρείου του κορυφαίου συλλογικού οργάνου της Αυτοδιοίκησης, της ΚΕΔΕ. Τα μέλη της οποίας,...
Ας περιφρουρήσουμε το κύρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
ΑΠΟΨΕΙΣ
Να μην παίζει με την Παιδεία η ΚΕΔΕ
Η τακτική των εμβαλωματικών λύσεων έχει συντελέσει ώστε η χώρα μας να βρίσκεται στην πολύ δύσκολη σημερινή κατάσταση. Ευτυχώς η τακτική αυτή δεν συνεχίζεται σε επίπεδο κεντρικής κυβέρνησης, μια και ο ΣΥΡΙΖΑ...
Να μην παίζει με την Παιδεία η ΚΕΔΕ

Η efsyn.gr θεωρεί αυτονόητο ότι οι αναγνώστες της έχουν το δικαίωμα του σχολιασμού, της κριτικής και της ελεύθερης έκφρασης και επιδιώκει την αμφίδρομη επικοινωνία μαζί τους.

Διευκρινίζουμε όμως ότι δεν θέλουμε ο χώρος σχολιασμού της ιστοσελίδας να μετατραπεί σε μια αρένα απαξίωσης και κανιβαλισμού προσώπων και θεσμών. Για τον λόγο αυτόν δεν δημοσιεύουμε σχόλια ρατσιστικού, υβριστικού, προσβλητικού ή σεξιστικού περιεχομένου. Επίσης, και σύμφωνα με τις αρχές της Εφημερίδας των Συντακτών, διατηρούμε ανοιχτό το μέτωπο απέναντι στον φασισμό και τις ποικίλες εκφράσεις του. Έτσι, επιφυλασσόμαστε του δικαιώματός μας να μην δημοσιεύουμε ανάλογα σχόλια.

Σε όσες περιπτώσεις κρίνουμε αναγκαίο, απαντάμε στα σχόλιά σας, επιδιώκοντας έναν ειλικρινή και καλόπιστο διάλογο.

Η efsyn.gr δεν δημοσιεύει σχόλια γραμμένα σε Greeklish.

Τέλος, τα ενυπόγραφα άρθρα εκφράζουν το συντάκτη τους και δε συμπίπτουν κατ' ανάγκην με την άποψη της εφημερίδας