Στην Εισαγγελία για κραυγαλέες παραβάσεις σε παραλίες της Σύρου

Προκειμένου να αποκατασταθεί η νομιμότητα, ώστε οι πολίτες να μπορούν να απολαμβάνουν τα αγαθά του αιγιαλού και της παραλίας, σύμφωνα με τα συνταγματικά τους δικαιώματα, αλλά και να προστατευτεί το περιβάλλον, το Παρατηρητήριο Ποιότητας Περιβάλλοντος Σύρου (ΠΠΠΣ) προχώρησε σε μία λεπτομερέστατη καταγραφή των προφανών αλλά και των πιθανών παραβάσεων που σχετίζονται με τις παραχωρήσεις των χώρων για ομπρέλες και ξαπλώστρες στο νησί και κατέθεσε σχετική αναφορά 106 σελίδων στην Εισαγγελία Πρωτοδικών.

Για τις παραβάσεις που καταγράφηκαν, το Παρατηρητήριο έλαβε υπόψη αποκλειστικά και μόνο τις προβλέψεις της υπάρχουσας νομοθεσίας. Σύμφωνα με αυτήν, η μισή παραλία απαγορεύεται να παραχωρείται και πρέπει να παραμένει ελεύθερη από ομπρελοξαπλώστρες για κοινή χρήση άνευ ανταλλάγματος.

Χωρίς κανόνες

Απαγορεύεται η κατάληψη χώρων πέραν των μισθωμένων. Η κάλυψη των παραχωρημένων χώρων πρέπει να γίνεται με κανόνες ώστε να μην εμποδίζεται η κίνηση του κοινού παράλληλα και κάθετα προς τη θάλασσα. Απαγορεύονται πρόσθετες κατασκευές. Απαγορεύεται να αλλοιώνεται η φύση και τα βιοτικά στοιχεία της παράκτιας ζώνης κ.λπ.

Από την καταγραφή του Παρατηρητηρίου με αποτυπώσεις 4 και 21 Ιουλίου και μεταγενέστερες στο σύνολο των παραλιών της Σύρου, προκύπτουν πολυάριθμες προφανείς και πιθανές παραβάσεις σε 10 παραλίες του νησιού, δηλαδή σχεδόν στις μισές. «Μια βόλτα σε όλες τις παραλίες της Σύρου χρειάζεται μόνο λίγες ώρες και γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο προκαλεί ιδιαίτερη εντύπωση πώς ο τεράστιος και πολυδιάστατος μηχανισμός ελέγχου δεν μπορεί να επιβάλει τη νομιμότητα και την απελευθέρωση των χώρων.

Τα πρόστιμα

Από την άλλη πλευρά, η εφαρμογή “My coast” του υπουργείου, η οποία έχει τεθεί στη διάθεση των πολιτών, αποτελεί μια δυσλειτουργική και δυσκίνητη εφεύρεση της οποίας η μόνη χρησιμότητα είναι να παρέχει “άλλοθι νομιμότητας”. Επιπλέον, οι παραχωρήσεις του Λιμενικού Ταμείου Σύρου δεν περιλαμβάνονται στην εφαρμογή αυτή», σημειώνει το Παρατηρητήριο στην αναφορά του.

Δεδομένης της τεκμηριωμένης αναφοράς του ΠΠΠΣ, δεν μένει παρά να δούμε τις κινήσεις της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Σύρου και τα αποτελέσματά τους καθώς, σύμφωνα πληροφορίες της «Εφ.Συν.», μετά την κατάθεσή της πραγματοποιήθηκαν έλεγχοι από την Αστυνομία και το Λιμενικό σε κάποιες οργανωμένες παραλίες του νησιού και επιβλήθηκαν πρόστιμα, αλλά δεν προχώρησαν σε ανακλήσεις αδειών, παρ’ όλο που συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις σε περιπτώσεις παράνομης κατάληψης χώρων.

Παραλία Γαλησσά

Στην παραλία υφίστανται παραχωρήσεις σε τέσσερις επιχειρήσεις. Στην πρώτη, η τοποθέτηση των ομπρελοξαπλωστρών δεν έχει γίνει αποκλειστικά εντός του μισθωμένου χώρου. Ως εκ τούτου, οι πρόδηλες ή ενδεχόμενες παραβάσεις αφορούν την κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης, την κατάληψη μεγάλου μέρους της υποχρεωτικά ελεύθερης ζώνης των 5 μέτρων από την ακτογραμμή και την τοποθέτηση ομπρελοξαπλωστρών με πύκνωση προς τη μεριά της θάλασσας, με αποτέλεσμα να καθίσταται δυσχερής η οριζόντια κίνηση του κοινού.

Στη δεύτερη παραχώρηση, η τοποθέτηση των ομπρελοξαπλωστρών δεν έχει γίνει αποκλειστικά εντός του μισθωμένου χώρου και έχουν επεκταθεί προς τη θάλασσα, καταλαμβάνοντας δημόσιο μη παραχωρημένο χώρο. Ο χώρος στάθμευσης που εξυπηρετεί την πρόσβαση στη θέση των ομπρελοξαπλωστρών έχει προκύψει από εκχέρσωση παράκτιας βλάστησης και ισοπέδωσης αμμοθινών, κάτι που απαγορεύεται.

Στην τρίτη παραχώρηση προκύπτει προφανής παράβαση της κατάληψης δημόσιου χώρου που δεν έχει παραχωρηθεί. Οι ομπρελοξαπλώστρες έχουν επεκταθεί προς τη θάλασσα και επιπλέον έχουν τοποθετηθεί ξαπλώστρες και στον χώρο που έχει παραχωρηθεί για την τοποθέτηση θαλάσσιων μέσων αναψυχής.

Παραλία Φετουρή

Διαπιστώθηκε κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης. Ενώ η επιτρεπόμενη κάλυψη του παραχωρημένου χώρου είναι 36 τ.μ., που αντιστοιχεί σε 7 σετ ομπρελοξαπλωστρών, στην πράξη έχουν αναπτυχθεί 13 σετ. Επιπλέον, έχει καταληφθεί η υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη των 5 μέτρων από την ακτογραμμή.

Παραλία Αγκαθωπών

Στις Αγκαθωπές υφίστανται παραχωρήσεις σε τρεις επιχειρήσεις. Στην πρώτη παραχώρηση διαπιστώθηκε κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης. Ενώ η επιτρεπόμενη κάλυψη του παραχωρημένου χώρου είναι 150 τ.μ., που αντιστοιχεί σε 30 σετ ομπρελοξαπλωστρών, έχουν αναπτυχθεί 39 σετ. Επιπλέον, εντός και πέριξ του μισθωμένου χώρου έχουν τοποθετηθεί ομπρέλες - ξαπλώστρες και σε θέσεις του αιγιαλού που δεν έχουν παραχωρηθεί.

Σε ό,τι αφορά τη δεύτερη μίσθωση, έγινε με τη διαδικασία της απευθείας παραχώρησης απλής χρήσης ως όμορη επιχείρηση με δύο διακριτές συμβάσεις συνολικά για 400 τ.μ. Η πρώτη σημαντική πιθανή παράβαση έγινε από τη μεριά του δήμου, ο οποίος μίσθωσε χώρο στην επιχείρηση ως όμορη, ενώ ο δήμος, πιθανότατα, δεν είχε τη νομική δυνατότητα για να μισθώσει τον χώρο στη συγκεκριμένη επιχείρηση. Αν αυτό επαληθευτεί, θα έχουμε να κάνουμε με μία μη νόμιμη σύμβαση (με υπαίτιο τον δήμο). Ομως, ο παραχωρησιούχος είναι κάτοχος μιας δημόσιας σύμβασης και έτσι μπορεί να ισχυριστεί ότι νομίμως ασκεί τη δραστηριότητα.

Στη δεύτερη παραχώρηση υφίσταται κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης και ενώ η επιτρεπόμενη κάλυψη του παραχωρημένου χώρου είναι 240 τ.μ. που αντιστοιχεί σε 48 σετ ομπρελοξαπλωστρών, στην πράξη έχουν αναπτυχθεί 50 σετ (μικρή αλλά τυπική υπέρβαση).

Ακόμη, έχει καταληφθεί μη παραχωρημένος χώρος όπου έχει στηθεί αυτοσχέδια υποστηρικτική κατασκευή, έχει καταληφθεί η υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη των 5 μέτρων από την ακτογραμμή και έχουν εκχερσωθεί τα κρινάκια της άμμου τα οποία βρίσκονταν σε επαφή με τον μισθωμένο χώρο προς την πλευρά του καταστήματος.

Στην τρίτη μίσθωση διαπιστώθηκε κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης και δεν πληρούται η υποχρέωση της ανάπτυξης των ομπρελοξαπλωστρών με τέτοιον τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η ελεύθερη πρόσβαση του κοινού κάθετα και παράλληλα προς τη θάλασσα. Ακόμη, έχει καταληφθεί σημαντικό μέρος της υποχρεωτικά ελεύθερης ζώνης των 5 μέτρων από την ακτογραμμή.

Παραλία Κόμητο

Διαπιστώθηκε κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης. Ενώ η μέγιστη επιτρεπόμενη κάλυψη του παραχωρημένου χώρου με ομπρελοξαπλώστρες είναι 30 τ.μ., που αντιστοιχεί σε 6 σετ ομπρελοξαπλωστρών, στην πράξη έχουν αναπτυχθεί 15 σετ. Εξάλλου, έχει καταληφθεί η υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη των 5 μέτρων από την ακτογραμμή.

Παραλία Αχλάδι

Σημαντική πιθανή παράβαση έχει γίνει από τη μεριά του δήμου ο οποίος μίσθωσε χώρο στην επιχείρηση ως όμορη, ενώ ο δήμος, πιθανότατα, δεν είχε τη νομική δυνατότητα για να μισθώσει τον χώρο στη συγκεκριμένη επιχείρηση. Αν αυτό επαληθευτεί, θα έχουμε να κάνουμε με μια μη νόμιμη σύμβαση (με υπαίτιο τον δήμο). Επιπλέον, έχει καταληφθεί η υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη των 5 μέτρων από την ακτογραμμή.

Παραλία Βάρης

Στην παραλία υφίστανται παραχωρήσεις σε τέσσερις επιχειρήσεις. Διαπιστώθηκε κατάληψη μεγάλου μέρους από την υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη των 5 μέτρων από την ακτογραμμή και πολύ πιθανή κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης. Αν και δεν έχουν τοποθετηθεί περισσότερα σετ από τα επιτρεπόμενα, έχουν τοποθετηθεί ομπρελοξαπλώστρες με πύκνωση προς την πλευρά του χώρου προς τη θάλασσα και καθίσταται δυσχερής η παράλληλη προς τη θάλασσα κίνηση του κοινού.

Στη δεύτερη παραχώρηση είναι πιθανή κατάληψη μέρους της υποχρεωτικά ελεύθερης ζώνης των 5 μέτρων από την ακτογραμμή και πολύ πιθανή κατάληψη δημόσιου χώρου εκτός ορίων της παραχώρησης. Και εδώ οι ομπρελοξαπλώστρες εμποδίζουν την ελεύθερη πρόσβαση του κοινού παράλληλα προς τη θάλασσα. Στην τρίτη παραχώρηση η μίσθωση στη συγκεκριμένη εταιρεία έγινε με τη διαδικασία της απευθείας παραχώρησης απλής χρήσης ως όμορη επιχείρηση, όπως έχει συμβεί και στην τέταρτη μίσθωση όπου ο μισθωτής έχει τοποθετήσει σχεδόν το σύνολο των ομπρελοξαπλωστρών του σε μη νόμιμα κατειλημμένο χώρο, πολύ κοντύτερα στη θάλασσα απ’ ό,τι δικαιούται.

Στην τέταρτη παραχώρηση προκύπτει η προφανής παράβαση της κατάληψης δημόσιου χώρου που δεν έχει παραχωρηθεί. Ο μισθωτής έχει τοποθετήσει σχεδόν το σύνολο των ομπρελοξαπλωστρών του σε μη νόμιμα κατειλημμένο χώρο, πολύ κοντύτερα στη θάλασσα απ’ ό,τι δικαιούται, στερώντας τον από τη δημόσια, άνευ ανταλλάγματος, χρήση. Σημειώνεται ότι στη Βάρη, λίγα χρόνια πριν, υπήρχαν αρμυρίκια έμπροσθεν των επιχειρήσεων των τριών παραχωρησιούχων, τα οποία έχουν κοπεί.

Παραλία Αζόλιμνου

Από τη διερεύνηση μέσω της Διαύγειας προέκυψε ότι στην παραλία της Αζολίμνου υφίστανται ενεργές 3 παραχωρήσεις χώρων για ομπρελοξαπλώστρες. Στη δεύτερη παραχώρηση, ενώ η μέγιστη επιτρεπόμενη κάλυψη του παραχωρημένου χώρου με ομπρελοξαπλώστρες είναι 42 τ.μ., που αντιστοιχεί σε 8,4 σετ ομπρελοξαπλωστρών, στην πράξη έχουν αναπτυχθεί 12 σετ. Επίσης, διαπιστώθηκε κατάληψη σημαντικού μέρους της υποχρεωτικά ελεύθερης ζώνης των 5 μέτρων από την ακτογραμμή. Στην τρίτη παραχώρηση, ενώ η μέγιστη επιτρεπόμενη κάλυψη του παραχωρημένου χώρου με ομπρελοξαπλώστρες είναι 42 τ.μ., που αντιστοιχεί σε 8,4 σετ ομπρελοξαπλωστρών, στην πράξη έχουν αναπτυχθεί 11 σετ. Και εδώ, προκύπτει κατάληψη σημαντικού μέρους της υποχρεωτικά ελεύθερης ζώνης των 5 μέτρων από την ακτογραμμή.

Παραλία Φοίνικα

Είναι αμέσως εμφανές ότι η πυκνότητα τοποθέτησης των ομπρελοξαπλωστρών δημιουργεί κώλυμα στην ομαλή διέλευση του κοινού. Η υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη των 5 ή 4 μέτρων (αναλόγως του έτους παραχώρησης) από την ακτογραμμή δεν τηρείται για το σύνολο της παραχώρησης. Αλλωστε, είναι αδύνατο να τηρηθεί λόγω της φύσεως του παραχωρημένου χώρου, αφού κατ’ ελάχιστον οι δύο σειρές ομπρελοξαπλωστρών προς τη θάλασσα θα έπρεπε να λείπουν.

Παραλία Κίνι

Στο Κίνι υφίστανται 7 παραχωρήσεις για ομπρελοξαπλώστρες. Τα στοιχεία τους δεν κατέστη δυνατόν να εντοπιστούν. Μεταξύ τεσσάρων εξ αυτών δεν τηρείται η υποχρέωση της ελεύθερης ζώνης μεταξύ των όμορων παραχωρήσεων. Η υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη των 5 ή 4 μέτρων από την ακτογραμμή δεν τηρείται. Σε κάποιες από αυτές είναι πολύ πιθανή η υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης κάλυψης του 60% του παραχωρούμενου χώρου. Στις δυο πρώτες παραχωρήσεις διαπιστώθηκε αφαίρεση των βοτσάλων της παραλίας.

Παραλία Μέγας Γιαλός

Στον Μέγα Γιαλό υφίστανται 3 παραχωρήσεις. Και στις τρεις, το Λιμενικό Ταμείο δεν εξαίρεσε την υποχρεωτικά ελεύθερη ζώνη της ακτογραμμής (5 ή 4 μέτρα), ενώ είναι αμέσως εμφανές ότι η πυκνότητα τοποθέτησης των ομπρελοξαπλωστρών δημιουργεί κώλυμα στην ομαλή διέλευση του κοινού κάθετα ή/και παράλληλα προς τη θάλασσα.

Στην τρίτη, ενώ η μέγιστη επιτρεπόμενη κάλυψη είναι 12 τ.μ. ή 2,4 σετ ομπρελοξαπλωστρών, έχουν τοποθετηθεί πολύ περισσότερα. Στην παραλία του Μέγα Γιαλού, λίγα χρόνια πριν, υπήρχαν αρμυρίκια σε σημεία που σήμερα αναπτύσσονται ξαπλώστρες. Κάποια από αυτά τα αρμυρίκια έχουν κοπεί και εξαφανιστεί. Αυτή η παράνομη πράξη συνιστά σημαντική υποβάθμιση του περιβάλλοντος της παραλίας.