Νέες πηγές χρηματοδότησης

H αντίστροφη μέτρηση για την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της συμφωνίας στην οποία κατέληξε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 21 Ιουλίου για το Ταμείο Ανάκαμψης και τον νέο κοινοτικό προϋπολογισμό έχει αρχίσει. Οι διαπραγματεύσεις ανάμεσα στη γερμανική προεδρία της Ε.Ε. και την αντιπροσωπεία του Ευρωκοινοβουλίου (Ε.Κ.) ξεκίνησαν στις 27 Αυγούστου, με την πρώτη συνάντηση στο πλαίσιο της διαδικασίας που ονομάζεται τρίλογος (Συμβούλιο – Κοινοβούλιο – Επιτροπή).

Την προηγούμενη εβδομάδα (1-2/9) έγινε και η πρώτη δημόσια ανταλλαγή απόψεων στις συνεδριάσεις των Επιτροπών Οικονομικών-Νομισματικών Υποθέσεων και Προϋπολογισμών του Ε.Κ. με τους εκπροσώπους της γερμανικής προεδρίας (τον υπουργό Οικονομικών Ολαφ Σολτς και τον υπουργό Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Μίκαελ Ροτ).

Το αρχικό χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης της συμφωνίας για το Ταμείο Ανάκαμψης και το νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027, συνολικού ύψους 1,8 τρισ. ευρώ, μέχρι αρχές του φθινοπώρου σύμφωνα με τη φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, φαίνεται εξαιρετικά δύσκολο να τηρηθεί.

Ωστόσο στην Ολομέλεια που συγκαλείται στο Στρασβούργο την επόμενη εβδομάδα, 14-17 Σεπτεμβρίου, είναι προγραμματισμένη συζήτηση και ψηφοφορία πάνω στο πρώτο από τα τρία σκέλη της απόφασης του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση του σχεδίου ανάκαμψης από την πανδημία: την τροποποίηση του συστήματος ιδίων πόρων της Ε.Ε., δηλαδή των πηγών από τις οποίες αντλεί τα κονδύλια για τον πολυετή κοινοτικό προϋπολογισμό και τα διαρθρωτικά ταμεία η Ε.Ε.. Η έγκριση αυτού του σχεδίου για τους ίδιους πόρους είναι το κλειδί για να υπάρξει συμφωνία στα άλλα δυο σκέλη: στον προϋπολογισμό 2021-2019 ύψους 1,1 τρισ. ευρώ και το Ταμείο Ανάκαμψης (NextGenerationEU) των 750 δισ. ευρώ.

Η πρόταση για το σύστημα ιδίων πόρων

Σύμφωνα με το σχέδιο απόφασης το οποίο περιλαμβάνει και τους συμβιβασμούς που έγιναν μεταξύ των 27 στη σύνοδο κορυφής της 21ης Ιουλίου:

1. Το συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που χορηγείται στην Ε.Ε. για την κάλυψη των ετήσιων πιστώσεων για πληρωμές αυξάνεται στο 1,29% του αθροίσματος των Ακαθάριστων Εθνικών Εισοδημάτων (ΑΕΕ) των κρατών-μελών.
2. Το συνολικό ετήσιο ποσό των πιστώσεων για υποχρεώσεις που εγγράφονται στον προϋπολογισμό της Ενωσης αυξάνεται στο 1,35% του αθροίσματος των ΑΕΕ των κρατών-μελών.
3. Εκτός από τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους που διατηρούνται, αλλά με σημαντικές αλλαγές (τελωνειακοί δασμοί σε προϊόντα εκτός Ε.Ε. και συνεισφορές των κρατών-μελών με βάση τον ΦΠΑ και το Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα), προτείνεται η θέσπιση τριών νέων ιδίων πόρων που θα καλύπτουν περίπου το 12% του κοινοτικού προϋπολογισμού:

• α. Ενας ίδιος πόρος βασισμένος στην κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών, ώστε να περιοριστούν φαινόμενα φορολογικού ανταγωνισμού μεταξύ των κρατών-μελών με ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση πολυεθνικών εταιρειών. Με συντελεστή καταβολής 3% για την Ε.Ε., η κοινή ενοποιημένη βάση φορολογίας εταιρειών θα μπορούσε να αποφέρει 12 δισ. τον χρόνο.
• β. Ενας ίδιος πόρος που θα βασίζεται στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής της Ε.Ε. για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής. Προτείνεται η διάθεση ποσοστού 20% ορισμένων εσόδων από το σύνολο των δικαιωμάτων τα οποία διατίθενται προς πλειστηριασμό στον κοινοτικό προϋπολογισμό, που εκτιμάται ότι μπορεί να εισφέρει έως 3 δισ. τον χρόνο.
• γ. Ενας νέος πόρος βάσει των απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών. Πρόκειται για συνεισφορά ευθέως ανάλογη με την ποσότητα των μη ανακυκλωμένων απορριμμάτων πλαστικών συσκευασιών η οποία παράγεται σε κάθε κράτος-μέλος, που προτείνεται και ως κίνητρο στα κράτη-μέλη να περιορίσουν τα πλαστικά απόβλητα. Εκτιμάται ότι με έναν συντελεστή 80 λεπτά ανά κιλό μη ανακυκλωμένου πλαστικού μπορεί να φέρουν πρόσθετα έσοδα 7 δισ. τον χρόνο στον κοινοτικό προϋπολογισμό.

Συνολικά, εφόσον εγκριθεί το νέο πλαίσιο για τους ίδιους πόρους της Ε.Ε., 44 δισ. τον χρόνο (σε σύνολο περίπου 180 δισ.) θα προέρχονται από τις νέες πηγές.

Σημειώνεται ότι οι αρχικές προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αλλά και του Κοινοβουλίου ήταν αρκετά πιο φιλόδοξες σε σχέση με το προτεινόμενο τώρα σχέδιο, περιλαμβάνοντας συμπληρωματικούς πόρους από την επέκταση συστήματος εμπορίας εκπομπών στους τομείς της ναυτιλίας και των αερομεταφορών, από επιβολή ειδικών επιβαρύνσεων σε εταιρείες που αντλούν τεράστια οφέλη από την ενιαία αγορά, καθώς και ψηφιακό φόρο σε εταιρείες με συνολικό ετήσιο κύκλο εργασιών άνω των 750 εκατ. ευρώ. Αυτές οι προτάσεις δεν αποκλείεται να επανέλθουν σε δεύτερο χρόνο.

Εκδηλώσεις

■ Αύριο Τρίτη 8/9, στις 17.00, το Γραφείο του Ε.K. στην Αθήνα οργανώνει διαδικτυακή εκδήλωση για τους καθηγητές-συμμετέχοντες στο πρόγραμμα «Σχολεία-πρέσβεις του Ε.K.» με αφορμή τη συζήτηση για την κατάσταση της E.E. που θα γίνει. στις 16 Σεπτεμβρίου στην Ολομέλεια . Στην εκδήλωση συμμετέχουν οι ευρωβουλευτές Μ. Σπυράκη, Εύα Καϊλή και Αλέξης Γεωργούλης. Συντονίζει ο Χ. Κούντουρος, υπεύθυνος Δημοσίων Σχέσεων του Γραφείου του Ε.Κ. στην Ελλάδα.

Στον σύνδεσμο https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/SOTEU2020 είναι διαθέσιμο σύντομο ερωτηματολόγιο όπου οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να καταθέσουν τις απόψεις τους.

■ Τετάρτη 9 /9 στις 12.00, δημόσια διαδικτυακή συζήτηση με θέμα «Ε.Ε.: Και μετά την πανδημία, τι;» από το Γραφείο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Ελλάδα και τo ΕΛΙΑΜΕΠ. Συμμετέχουν ο αντιπρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Δημήτρης Παπαδημούλης, οι ευρωβουλευτές Αννα-Μισέλ Ασημακοπούλου και Νίκος Ανδρουλάκης και ο γενικός διευθυντής του ΕΛΙΑΜΕΠ/καθηγητής στο Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών Γ. Παγουλάτος. Συντονίζει ο Κ. Τσουτσοπλίδης, επικεφαλής Γραφείου Ε.Κ. στην Ελλάδα. Η συζήτηση θα μεταδοθεί ζωντανά στους επίσημους λογαριασμούς των διοργανωτών στο Facebook (Γραφείο Ε.Κ. – ΕΛΙΑΜΕΠ), καθώς και στην ιστοσελίδα και το κανάλι στο Youtube του ΕΛΙΑΜΕΠ.

Επιτροπές

Aπό τις συνεδριάσεις των επιτροπών:

LIBE (Επιτροπή Ατομικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων) Πέμπτη 10/9, 13.50-15.20, με θέμα: Η στρατηγική της Ε.Ε. για την αντιμετώπιση της σεξουαλικής κακοποίησης των παιδιών

?Κάθε Δευτέρα η «Eφ.Συν.» θα ενημερώνει τους αναγνώστες της σταθερά μέσα από αυτήν τη σελίδα για ειδήσεις που «γεννιούνται» στα όργανα της θεσμικής Ευρώπης και δεν βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της επικαιρότητας