Ζητείται φόρμουλα για υπερεξουσίες στους δημάρχους

Υπάρχουν οι κατευθύνσεις, αναζητείται το «όχημα». «Μπαράζ» επαφών με δημάρχους άνοιξε από χθες ο υπουργός Εσωτερικών, Τάκης Θεοδωρικάκος, θέλοντας να ακούσει προτάσεις και απόψεις ενόψει της σύνταξης της νομοθετικής ρύθμισης που έχει εξαγγείλει η Ν.Δ. για τη «διασφάλιση της κυβερνησιμότητας» σε όσους δήμους δεν έχουν εκλεγεί διοικήσεις από την πρώτη εκλογική Κυριακή και επομένως δεν έχουν απόλυτη πλειοψηφία οι δήμαρχοι.

Οι βασικοί άξονες στους οποίους θα κινηθεί το υπουργείο έχουν λίγο-πολύ αποσαφηνιστεί, ωστόσο αυτό που μοιάζει να παίρνει χαρακτηριστικά «σπαζοκεφαλιάς» είναι ο τρόπος που η νέα ρύθμιση θα «κουμπώσει» αφενός μεν με τον «Κλεισθένη», αφετέρου δε με τον Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, καθώς βεβαίως και με το Σύνταγμα.

Αλλωστε ο ίδιος ο υπουργός έχει επισημάνει ότι οι όποιες αλλαγές πρέπει να είναι «συνταγματικά εντάξει».

Οι βασικές κατευθύνσεις στις οποίες θα κινηθεί το υπουργείο είναι:

● Ενίσχυση των αρμοδιοτήτων των οικονομικών επιτροπών των δήμων.
● Διασφάλιση απόλυτης πλειοψηφίας της παράταξης του δημάρχου στη σύνθεση των οικονομικών επιτροπών.

Δήμαρχοι που συνάντησαν χθες τον υπουργό υποστηρίζουν ότι η «πολιτική νομιμοποίηση» για αλλαγές στις παραπάνω κατευθύνσεις παρέχονται ήδη από τον «Κλεισθένη», καθώς -εξηγούν- το ισχύον θεσμικό πλαίσιο ήδη παρέχει στον δήμαρχο νομιμοποίηση για αυξημένη ισχύ μέσω της εκλογής στον β’ γύρο, αλλά ταυτόχρονα του παρέχει και τη δυνατότητα να ορίζει τρεις «δικούς του» (είτε τον εαυτό του και δύο αντιδημάρχους είτε τρεις αντιδημάρχους) στις οικονομικές επιτροπές. Επομένως, έχει ένα είδος «αυξημένης πλειοψηφίας» στην επιτροπή που κατά τα άλλα σχηματίζει σύνθεση με αναλογικότητα.

Ας δούμε δύο παραδείγματα:

α) Στον Δήμο Χαλανδρίου η δημοτική αρχή επανεκλέχθηκε με ποσοστό 32,34% την πρώτη Κυριακή. Εξέλεξε 13 συμβούλους σε σύνολο 41 εδρών. Στην οικονομική επιτροπή εκλέγει 5 συμβούλους σε σύνολο 11 εδρών και πιθανότατα και 6ο, βάσει αδιάθετων υπολοίπων. Εχει δηλαδή πλειοψηφία.

β) Στον Δήμο Ιωαννιτών, η νέα δημοτική αρχή έλαβε 23,82% την πρώτη Κυριακή. Ο νέος δήμαρχος -ανέτρεψε την εις βάρος του διαφορά στον δεύτερο γύρο- εκλέγει 11 συμβούλους σε σύνολο 45 εδρών. Στην οικονομική επιτροπή εκλέγει 5 συμβούλους σε σύνολο 11 εδρών. Του λείπει μία έδρα για πλειοψηφία.

Η ανάλυση των περισσότερων δημάρχων καταλήγει στο ότι ασχέτως ενίσχυσης της δύναμής τους στην οικονομική επιτροπή, δεν μπορεί να προσπεραστεί το δημοτικό συμβούλιο. Αυτό δηλαδή πρέπει να είναι το συλλογικό όργανο που θα λαμβάνει τις τελικές αποφάσεις.

Εκεί η «λύση» του υπουργείου Εσωτερικών μοιάζει να είναι η εξής: «Ενθαρρύνουμε τις συνεργασίες», όπως τόνισε ο κ. Θεοδωρικάκος μετά τη συνάντησή του με τον δήμαρχο Πειραιά, Γ. Μώραλη, υιοθετώντας εν ολίγοις και όσα τόνιζε ο πρώην υπουργός Εσωτερικών, Π. Σκουρλέτης, για την ανάγκη συναινέσεων στις τοπικές κοινωνίες.

Σημειώνεται ότι ο κ. Σκουρλέτης ως υπουργός ήταν αυτός που είχε ανοίξει έναν ευρύτατο κύκλο συναντήσεων με δημάρχους, στο πλαίσιο της διαβούλευσης ενόψει της σύνταξης του «Κλεισθένη».

Ο κ. Θεοδωρικάκος συναντήθηκε χθες με τον νέο δήμαρχο Αθηναίων, Κ. Μπακογιάννη, τον δήμαρχο Πειραιά, Γ. Μώραλη, τον νέο δήμαρχο Ιωαννιτών Μ. Ελισάφ και τον επανεκλεγμένο δήμαρχο Χαλανδρίου Σ. Ρούσσο. Ολοι τάσσονται υπέρ τροποποιήσεων του «Κλεισθένη» με στόχο την «κυβερνησιμότητα» των δήμων – ο κ. Ρούσσος έχει ταχθεί υπέρ της απλής αναλογικής, αλλά με δικλίδες ασφαλείας για τη λειτουργία των δήμων.

Τελευταία χρονικά συνάντηση του κ. Θεοδωρικάκου ήταν με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ, Γ. Πατούλη. Εγινε λόγος για «συναντίληψη» ΚΕΔΕ και υπουργείου, ωστόσο πληροφορίες θέλουν τον κ. Θεοδωρικάκο να εξετάζει την προωθούμενη ρύθμιση από μηδενική βάση και να μη βασίζεται στις προτάσεις της ΚΕΔΕ.

Σήμερα ο υπουργός Εσωτερικών θα συναντηθεί με τον δήμαρχο Θεσσαλονίκης, Κ. Ζέρβα, και δημάρχους όμορων δήμων.