ΣυμπληρώΣτΕ τα διατάγματα

Ως μη νόμιμα λόγω σημαντικών κενών και αντιφάσεων που περιέχουν επιστρέφονται από το Συμβούλιο της Επικρατείας στους αρμόδιους υπουργούς τα προεδρικά διατάγματα για τους οργανισμούς των επτά αποκεντρωμένων διοικήσεων της χώρας, καθώς «χρήζουν συμπληρώματος».

Ετσι, όμως, «φρενάρει» και η διαδικασία της ένταξης προσωποπαγών θέσεων προσωπικού σε οργανικές θέσεις (οι προσωποπαγείς αυτές θέσεις προέρχονται από τη λεγόμενη κινητικότητα, δηλαδή την κατάργηση δημόσιων υπηρεσιών και τη μεταφορά του προσωπικού τους σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες για την κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών).

Συγκεκριμένα, ο υπουργός Εσωτερικών Αλέξης Χαρίτσης, ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Γεώργιος Χουλιαράκης και η υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης Μαρία Ξενογιαννακοπούλου απέστειλαν στο Ε' Τμήμα του ΣτΕ επτά σχέδια Π.Δ. που αφορούσαν τους οργανισμούς των αποκεντρωμένων διοικήσεων: 1) Αττικής, 2) Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας, 3) Ηπείρου-Δυτικής Μακεδονίας, 4) Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, 5) Μακεδονίας-Θράκης, 6) Αιγαίου και 7) Κρήτης.

Τα σχέδια αυτά συντάχθηκαν σύμφωνα με τους νόμους 4178/2013, 4024/2011 και 3852/2010, στο πλαίσιο του προγράμματος «Καλλικράτης», ενώ παράλληλα προβλέπουν την κατάργηση των ισχυόντων προεδρικών διαταγμάτων του 2010, που αφορούσαν τους παλαιούς οργανισμούς των αποκεντρωμένων διοικήσεων.

Ειδικότερα, η κάθε αποκεντρωμένη διοίκηση ασκεί τις αρμοδιότητες των περιφερειών της.

Οι εν λόγω οργανισμοί της αποκεντρωμένης διοίκησης καθορίζουν τη διάρθρωση των υπηρεσιών τους σε οργανικές μονάδες, κατά κλάδους και κατά κατηγορίες, ενώ κατανέμουν το προσωπικό τους κατά κατηγορίες, κλάδους και ειδικότητες.

Παράλληλα, συστήνουν και καταργούν θέσεις προσωπικού, μεταφέρουν θέσεις προσωπικού, ενώ καταργούν ή συγχωνεύουν τις υπηρεσίες τους κ.λπ.

Επίσης, προβλέπεται η μετατροπή προσωποπαγών θέσεων προσωπικού, μόνιμου και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των αποκεντρωμένων διοικήσεων, σε ισάριθμες και αντίστοιχες οργανικές θέσεις των αντίστοιχων κλάδων.

«Ανευ αντικειμένου»

Οσον αφορά την προβλεπόμενη, με τα διατάγματα, σύσταση «Ειδικής Γραμματείας Ιθαγένειας», το ΣτΕ έκρινε μεν συνταγματική και νόμιμη τη μετατροπή των προσωποπαγών θέσεων σε ισάριθμες και αντίστοιχες οργανικές θέσεις των αντίστοιχων κλάδων, αλλά τονίζει ότι οι σχετικές διατάξεις των σχεδίων διαταγμάτων «είτε καθίστανται άνευ αντικειμένου» γιατί έχει επέλθει νομοθετική ρύθμιση με τον νόμο 4555/2018 είτε «στηρίζονται πλέον σε μη ισχύουσα νομική και πραγματική κατάσταση».

Επομένως, οι διατάξεις αυτές χρήζουν «εξ υπαρχής διόρθωσης και αναμόρφωσης» και δεν μπορεί το διάταγμα να προωθηθεί προς έκδοση.

Σχετικά με τις «Διευθύνσεις Συντονισμού και Επιθεωρήσεις Δασών», το ΣτΕ κρίνει, μεταξύ άλλων, ότι οι αρμόδιοι υπουργοί «δεν έχουν καταλήξει σε σαφές οργανωτικό σχήμα ως προς τις δασικές υπηρεσίες και έτσι η ρύθμιση είναι ατελής και χρήζει συμπλήρωσης, με την αποτύπωση της πλήρους διάρθρωσης των οργανικών μονάδων και την απαρίθμηση των αρμοδιοτήτων τους».