Παράκαμψη προς το κυρίως περιεχόμενο
500 εκατ. ευρώ στην «τρύπα» του φράχτη

Ο φράχτης του Έβρου και ο εμπνευστής του τότε υπουργός προστασίας του πολίτη Χ.Παπουτσής

500 εκατ. ευρώ στην «τρύπα» του φράχτη

  • A-
  • A+

Περίπου μισό δισ. ευρώ έχει στοιχίσει, με τις συντηρητικότερες εκτιμήσεις, η πολιτική αντιμετώπισης της παράτυπης μετανάστευσης που εφαρμόζει η Ελλάδα από το 2010 μέχρι σήμερα, μια πολιτική που αποδεικνύεται ιδιαιτέρως σπάταλη και αναποτελεσματική, σύμφωνα με την έκθεση «Αξιολογώντας τη σχέση κόστους-αποτελέσματος των πολιτικών ελέγχου της παράτυπης μετανάστευσης στην Ελλάδα», την οποία εκπόνησε η ομάδα Μετανάστευσης του ΕΛΙΑΜΕΠ στο πλαίσιο του προγράμματος MIDAS (Migration and Detention Assessment – υπεύθυνη: Άννα Τριανταφυλλίδου, ερευνητική ομάδα: Δανάη Αγγελή και Αγγελική Δημητριάδη). 

Η έκθεση, που παρουσιάστηκε χθες σε ημερίδα του ΕΛΙΑΜΕΠ στο Impact Hub στο Ψυρρή (συμμετείχαν εκπρόσωποι του Συμβουλίου της Ευρώπης, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της FRONTEX και της κοινωνίας των πολιτών), βασίζεται σε στοιχεία που συγκέντρωσε πρώτη φορά η ερευνητική ομάδα και αποτελεί την πληρέστερη μελέτη του κόστους της ακολουθούμενης πολιτικής ελέγχου της παράτυπης μετανάστευσης. 

Μακράν των στόχων 

Το κεντρικό συμπέρασμα είναι πως οι βασικοί πυλώνες αυτής της πολιτικής (ασφυκτικός έλεγχος συνόρων, αστυνομικές επιχειρήσεις-σκούπα, κέντρα κράτησης και αναγκαστικές επιστροφές μεταναστών) έχουν αποτύχει να περιορίσουν αισθητά την παράτυπη μετανάστευση, και πολύ περισσότερο να προσεγγίσουν τον διακηρυγμένο στόχο της εξάλειψης της παράτυπης μετανάστευσης, και πως απαιτούνται αλλαγές που θα εξασφαλίσουν μικρότερο κόστος, καλύτερη κατανομή κονδυλίων, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και επιπλέον θα είναι συμβατές με τα ανθρώπινα δικαιώματα. 

Είναι χαρακτηριστικό το παράδειγμα του φράχτη στον Εβρο και της επιχείρησης «Ασπίδα», που τοποθέτησε 1.900 αστυνομικούς κατά μήκος των χερσαίων ελληνοτουρκικών συνόρων. Τη διετία 2010-2012, ο έλεγχος των συνόρων στον Εβρο κόστισε 67 εκατομμύρια ευρώ (το κόστος του φράχτη ήταν συνολικά 5,5 εκατομμύρια ευρώ, από τα οποία τα 3,16 εκατομμύρια δόθηκαν στην κατασκευαστική εταιρεία. Τους πρώτους έντεκα μήνες, όσο διατηρούταν το σύνολο των αστυνομικών στην περιοχή, η επιχείρηση «Ασπίδα» κόστισε 24 εκατομμύρια ευρώ). 
Εκ πρώτης όψεως, θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι τα χρήματα έπιασαν τόπο, καθώς πράγματι σχεδόν εκμηδενίστηκε η μεταναστευτική ροή στον Εβρο. Στην πραγματικότητα, όμως, οι μετανάστες στράφηκαν στα θαλάσσια περάσματα του Αιγαίου και το πρόβλημα απλά μετατοπίστηκε, δημιουργώντας νέους πονοκεφάλους για τον έλεγχο των θαλάσσιων συνόρων. 

Ιδιαίτερα αναποτελεσματικός αποδείχτηκε και ο «Ξένιος Ζευς», στον οποίο είχε εναποθέσει μεγάλες προσδοκίες η κυβέρνηση. Το κόστος της επιχείρησης, στην οποία απασχολήθηκαν χιλιάδες αστυνομικοί για πολλές ώρες σε καθημερινή βάση, δεν είναι εύκολο να υπολογιστεί, ωστόσο σε καμία περίπτωση δεν δικαιολογείται από τα πενιχρά αποτελέσματα. Από τις δεκάδες χιλιάδες που ελέγχθηκαν στο πλαίσιο της επιχείρησης, μόνο το 6% βρέθηκαν χωρίς χαρτιά. Από το σύνολο των συλλήψεων των παράτυπων μεταναστών, μόνο το 3,2% έγινε στο πλαίσιο του πανάκριβου «Ξένιου Δία». 

Αποθήκες ψυχών 

Ιδιαίτερα σπάταλα και αναποτελεσματικά αποδεικνύονται τα προαναχωρησιακά κέντρα κράτησης, οι εργασίες κατασκευής και ανακαίνισης των οποίων έχουν στοιχίσει 20 εκατομμύρια ευρώ, στα οποία προστίθεται το τρέχον κόστος λειτουργίας. Μόνο το κέντρο κράτησης της Αμυγδαλέζας κοστίζει τουλάχιστον 10 εκατομμύρια ευρώ τον χρόνο. Με δεδομένο πως το κόστος ενός μετανάστη που κρατείται σε προαναχωρησιακό κέντρο ανέρχεται κατά μέσο όρο σε 16 ευρώ την ημέρα, τα κέντρα κράτησης, συνολικής χωρητικότητας 4.985 θέσεων σήμερα, κοστίζουν 28.713.600 ευρώ το χρόνο. 

Αν μάλιστα υλοποιηθεί το σχέδιο να αυξηθεί η χωρητικότητα των κέντρων σε 7.500 θέσεις, το ετήσιο κόστος τους θα φτάσει τα 43.200.000 ευρώ, ποσό που υπερβαίνει τις σημερινές δυνατότητες της Ελλάδας (το 2013, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επιστροφών διαχειριζόταν συνολικό προϋπολογισμό 46 εκατομμυρίων ευρώ, τόσο από ευρωπαϊκούς όσο και από ελληνικούς πόρους, τα οποία προορίζονταν τόσο για τα κέντρα κράτησης όσο και για τις επιστροφές μεταναστών). Πρόκειται στην πραγματικότητα για τεράστια σπατάλη χρημάτων, καθώς μικρό ποσοστό των κρατουμένων επιστρέφει τελικά στη χώρα προέλευσης. 

Κι αυτό, διότι η κράτηση μεταναστών εφαρμόζεται αδιακρίτως ως γενικό μέτρο, ακόμα και σε ομάδες που εκ των πραγμάτων δεν γίνεται να απελαθούν. Ο ανορθολογισμός της ακολουθούμενης πολιτικής φαίνεται χαρακτηριστικά και στο γεγονός πως, ενώ το κόστος παραμονής μεταναστών σε κέντρα πρώτης υποδοχής ή κέντρων ταυτοποίησης ανέρχεται σε 9 με 12 ευρώ, αισθητά μειωμένο σε σχέση με την κράτηση, η συνολική χωρητικότητα αυτών των δομών ανέρχεται σήμερα σε μόνο 1.093 θέσεις, περίπου το ένα πέμπτο των θέσεων των προαναχωρησιακών κέντρων. 

Ανορθολογική και σπάταλη είναι τέλος και η πολιτική επιστροφών. Αν και οι εθελούσιες επιστροφές στοιχίζουν πολύ λιγότερο σε σχέση με τις αναγκαστικές (περίπου 400 ευρώ για μια πτήση με συμβατικό αεροπλάνο έναντι 1.486 που στοιχίζει η πτήση τσάρτερ των αναγκαστικών επιστροφών), την περίοδο 2011-2013 είχε δοθεί προτεραιότητα στις αναγκαστικές επιστροφές, που αποτελούσαν το 53% του συνόλου των επιστροφών. Ωστόσο, την περίοδο 2012-2013, οι εθελοντικές επιστροφές αποτελούν το 58% των επιστροφών, γεγονός που αποτελεί δείγμα βελτίωσης της πολιτικής. 

Οι κερδισμένοι 

Το ερώτημα που προκύπτει είναι γιατί αυτή η επιμονή, τη στιγμή που, για παράδειγμα, η νέα Υπηρεσία Ασύλου βασίζεται σε εθελοντική δουλειά και βοήθεια από την Υπατη Αρμοστεία για να καλύψει τις ανάγκες σε διερμηνείς, ή ενώ δεν υπάρχουν τα χρήματα για να λειτουργήσουν ξενώνες για ανήλικους και άλλες ευάλωτες ομάδες που καταλήγουν να ζουν αβοήθητες στον δρόμο. Καθώς στην πραγματικότητα δεν υπάρχουν χαμένα χρήματα, αλλά χρήματα που καταλήγουν στις λάθος τσέπες, θα ήταν ίσως χρήσιμο να διερευνηθεί ποιοι, και με ποιες διαδικασίες, επωφελήθηκαν από το μισό δισεκατομμύριο με το οποίο χρηματοδοτήθηκε μια άχρηστη πολιτική. Οπως επίσης χρειάζεται να διερευνηθεί αν οι πραγματικοί στόχοι της ακολουθούμενης πολιτικής ήταν άλλοι από τους διακηρυγμένους, δηλαδή την εξάλειψη της παράτυπης μετανάστευσης. 

Στην κατεύθυνση μιας απάντησης μας προϊδέασε χθες το απογευματινό μέρος της ημερίδας (που συνδιοργανώθηκε με το Ιδρυμα Χάινριχ Μπελ) σχετικά με τις νέες τεχνολογίες επιτήρησης συνόρων, που αποτελούν μια ανερχόμενη βιομηχανία πολλών δισεκατομμυρίων στην Ευρώπη. Όπως ειπώθηκε, στην περίπτωση αυτή αντιστρέφεται η σχέση ζήτησης και παραγωγής, καθώς τα τεράστια συμφέροντα της στρατιωτικής βιομηχανίας φαίνεται να επιβάλλουν στην Ε.Ε. την πολιτική κλειστών συνόρων, ώστε να διαθέσουν τεχνολογίες και προϊόντα που βρίσκονται ήδη στο στάδιο της ολοκλήρωσης.

ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
Οι δύο όψεις του Συντάγματος
Την ώρα που η αλληλεγγύη στους Σύρους του Συντάγματος ξεπερνά κάθε προσδοκία, η κυβέρνηση εξαντλείται σε αυτοσχεδιασμούς επικοινωνιακού χαρακτήρα με το άσυλο. Συγκέντρωση αλληλέγγυων στην πλατεία Κοτζιά,...
Οι δύο όψεις του Συντάγματος
ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
Το εξπρές της Ειδομένης για ανήλικους πρόσφυγες και η «καμπάνα» από το ΕΔΔΑ
Οι πέντε ανήλικοι Αφγανοί της φυλής Χαζάρα έφτασαν στην Ελλάδα τον Φεβρουάριο του 2016, όταν είχε κλείσει για τους Αφγανούς ο βαλκανικός διάδρομος προς τις άλλες ευρωπαϊκές χώρες, εκεί όπου επιδίωκαν να πάνε.
Το εξπρές της Ειδομένης για ανήλικους πρόσφυγες και η «καμπάνα» από το ΕΔΔΑ
ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
Σκοτεινές επαναπροωθήσεις
​Ανενόχλητες συνεχίζουν, σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις, τη σκοτεινή δράση τους στην ελληνική πλευρά του Εβρου οι ομάδες αστυνομικών και κουκουλοφόρων, οι οποίες προχωρούν σε απαγωγές προσφύγων και μεταναστών...
Σκοτεινές επαναπροωθήσεις
ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
Ξεθάρρεψαν οι «κουκούλες»
Επανεμφανίστηκε στον Ασπρόπυργο η ομάδα που προσπαθεί να μετατρέψει την περιοχή σε προπύργιο ρατσιστικής βίας και να εκφοβίσει βασικούς μάρτυρες κατηγορίας προκειμένου να αποφύγει το ενδεχόμενο καταδίκης της...
Ξεθάρρεψαν οι «κουκούλες»
ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
Ωρα για συλλήψεις των δραστών, όχι των θυμάτων
Η επαναδραστηριοποίηση της φασιστικής ομάδας που έχει πραγματοποιήσει δεκάδες αιματηρές επιθέσεις σε Πακιστανούς εργάτες γης από τον Αύγουστο του 2016 κινητοποίησε τους υπουργούς Προστασίας του Πολίτη και...
Ωρα για συλλήψεις των δραστών, όχι των θυμάτων
ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ
«Διεκδικούμε μια Αστυνομία με πολύ διαφορετική αποστολή»
Κάλεσμα για συμμετοχή στο σημερινό Athens Pride στην πλατεία Συντάγματος απευθύνει η Δράση Αστυνομικών ενάντια στον Ρατσισμό, η πρώτη οργανωμένη συλλογική προσπάθεια αστυνομικών στην Ελλάδα. Τρεις αστυνομικοί...
«Διεκδικούμε μια Αστυνομία με πολύ διαφορετική αποστολή»

Η efsyn.gr θεωρεί αυτονόητο ότι οι αναγνώστες της έχουν το δικαίωμα του σχολιασμού, της κριτικής και της ελεύθερης έκφρασης και επιδιώκει την αμφίδρομη επικοινωνία μαζί τους.

Διευκρινίζουμε όμως ότι δεν θέλουμε ο χώρος σχολιασμού της ιστοσελίδας να μετατραπεί σε μια αρένα απαξίωσης και κανιβαλισμού προσώπων και θεσμών. Για τον λόγο αυτόν δεν δημοσιεύουμε σχόλια ρατσιστικού, υβριστικού, προσβλητικού ή σεξιστικού περιεχομένου. Επίσης, και σύμφωνα με τις αρχές της Εφημερίδας των Συντακτών, διατηρούμε ανοιχτό το μέτωπο απέναντι στον φασισμό και τις ποικίλες εκφράσεις του. Έτσι, επιφυλασσόμαστε του δικαιώματός μας να μην δημοσιεύουμε ανάλογα σχόλια.

Σε όσες περιπτώσεις κρίνουμε αναγκαίο, απαντάμε στα σχόλιά σας, επιδιώκοντας έναν ειλικρινή και καλόπιστο διάλογο.

Η efsyn.gr δεν δημοσιεύει σχόλια γραμμένα σε Greeklish.

Τέλος, τα ενυπόγραφα άρθρα εκφράζουν το συντάκτη τους και δε συμπίπτουν κατ' ανάγκην με την άποψη της εφημερίδας