«Συμμορφωθείτε αλλιώς πληρώστε»

Σοβαρό πολιτικό ζήτημα με δημοσιονομικό κίνδυνο για τη χώρα, η οποία απειλείται άμεσα με πρόστιμο δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ, προκύπτει σύμφωνα με κατεπείγουσα επιστολή προς τον υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Παναγιώτη Κουρουμπλή, της Ευρωπαίας επιτρόπου Εσωτερικής Αγοράς Ελζμπιέτα Μπιενκόφσκα.

Η επίτροπος απαντά σε ιδιαίτερα αυστηρό ύφος σε πρόσφατη επιστολή του υπουργού Εσωτερικών, αναιρώντας τους ισχυρισμούς του Π. Κουρουμπλή για την πολύκροτη υπόθεση του σκανδάλου των κτηματογραφήσεων στη Βόρεια Ελλάδα τη δεκαετία του 2000, η οποία φέρεται να προκάλεσε ζημιά εκατομμυρίων ευρώ για το Ελληνικό Δημόσιο προς όφελος της ίδιας μελετητικής εταιρείας.

Για τη μη συμμόρφωση των τριών εμπλεκόμενων δήμων (και των αρμόδιων πολεοδομιών) παρά την καταδικαστική απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ενωσης, αλλά και τον ορατό κίνδυνο του προστίμου, η «Εφ.Συν.» είχε δημοσιεύσει αναλυτικό ρεπορτάζ (6/6/2016, «Φάμπρικα παράνομων κτηματογραφήσεων»).

Για τη μη συμμόρφωση των τριών εμπλεκόμενων δήμων (και των αρμόδιων πολεοδομιών), παρά την καταδικαστική απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ενωσης, αλλά και τον ορατό κίνδυνο του προστίμου, η «Εφ.Συν.» είχε δημοσιεύσει αναλυτικό ρεπορτάζ (6/6/2016, «Φάμπρικα παράνομων κτηματογραφήσεων»)

Τότε είχαμε φέρει στη δημοσιότητα αναλυτικά στοιχεία από το πόρισμα του Σώματος Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ), που αποδείκνυε πως ο Δήμος Θέρμης αλλά και οι Δήμοι Κασσάνδρας και Βόλβης δεν έχουν συμμορφωθεί πλήρως με απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, με την ευθύνη των παραλείψεων να βαραίνει τόσο τις αρμόδιες δημοτικές αρχές όσο και συγκεκριμένες πολεοδομικές υπηρεσίες, που επέλεξαν να κάνουν τη… μισή δουλειά.

Επιμονή

Παρά το καταδικαστικό πόρισμα του ΣΕΕΔΔ και τις αρνητικές εισηγήσεις του γενικού γραμματέα του υπουργείου Εσωτερικών, Κώστα Πουλάκη, αλλά και πολλών υπηρεσιακών παραγόντων του υπουργείου (πλην της γενικής διευθύντριας), ο υπουργός Εσωτερικών Παναγιώτης Κουρουμπλής απέστειλε επιστολή στις 25 Απριλίου 2016 προς την αρμόδια επίτροπο, στην οποία, παρά τις προηγούμενες εκθέσεις των ελεγκτών δημόσιας διοίκησης αλλά και την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, αναφέρει πως ο Δήμος Θέρμης έχει πλήρως συμμορφωθεί διοικητικά προς την απόφαση του δικαστηρίου.

Επιπλέον ο υπουργός ισχυρίζεται πως για τις επίμαχες συμβάσεις (σ.σ. παράνομες επεκτάσεις κτηματογραφήσεων) δεν υπάρχει νόμιμο έρεισμα για τη σύνταξη συγκριτικού τακτοποιητικού πίνακα, όπως ζητάει η Κομισιόν αλλά και το ΣΕΕΔΔ (σ.σ. είναι ο πίνακας που δείχνει ποια είναι τα νόμιμα ποσά και ποια είναι τα παράνομα που καταβλήθηκαν και πρέπει να επιστραφούν).

Επιπλέον ο υπουργός ζητά από την επίτροπο «τη θετική της ανταπόκριση στη συμμόρφωση του Δήμου Θέρμης, η οποία θα συμβάλει στην τάχιστη προώθηση των διαδικασιών για τους δύο λοιπούς δήμους».

Με λίγα λόγια, ο υπουργός ζητά να αναγνωριστεί ο τρόπος συμμόρφωσης του Δήμου Θέρμης, ώστε να υλοποιηθεί με τον ίδιο τρόπο το μοντέλο και για τους Δήμους Βόλβης και Κασσάνδρας.

Στο ευρωδικαστήριο

«Είμαι στη δυσάρεστη θέση να σας ενημερώσω ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει άλλη επιλογή από το να παραπέμψει στο προσεχές άμεσο μέλλον την υπόθεση αυτή στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ενωσης και να προτείνει την επιβολή προστίμου σε βάρος της Ελλάδας, εκτός αν οι ελληνικές αρχές αποστείλουν εγγράφως στις υπηρεσίες μου το αργότερο έως την 29η Ιουλίου 2016 το σύνολο των εγγράφων από τα οποία προκύπτει ότι οι εμπλεκόμενοι δήμοι έχουν λάβει όλα τα μέτρα συμμόρφωσης του υπουργείου Εσωτερικών και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης και έχουν επιβεβαιωθεί με την υπ ‘αριθμόν 121/Θ/2016 του ΣΕΕΔΔ» αναφέρει η επίτροπος Ε. Μπιενκόφσκα προς τον υπουργό.

Παρατυπίες

Στην επιστολή της η επίτροπος προσθέτει πως «οι υπηρεσίες μου εξέτασαν αναλυτικά όλα τα στοιχεία του φακέλου της εν λόγω υπόθεσης και καταλήγουν ότι ο Δήμος Θέρμης δεν έχει ολοκληρώσει τη διαδικασία συμμόρφωσης με την απόφαση ΔΕΕ», ενώ υπενθυμίζει πως «όπως θα σας έχουν πληροφορήσει οι υπηρεσίες σας, κατά τη συνάντηση της 14ης Δεκεμβρίου 2015, οι υπηρεσίες μου εξέφρασαν σαφείς και συγκεκριμένες επιφυλάξεις ως προς την καταλληλότητα και τη νομιμότητα ορισμένων μέτρων που έλαβε ο Δήμος Θέρμης για την ολοκλήρωση της διαδικασίας συμμόρφωσης με την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

»Συγκεκριμένα, η Διεύθυνση Πολεοδομίας Θέρμης δεν εξέδωσε την απαιτούμενη διοικητική πράξη σύνταξης συγκριτικού τακτοποιητικού πίνακα, καθώς και η διοικητική πράξη της Διεύθυνσης Πολεοδομίας Θέρμης (ανάκληση παράνομης πράξης καθορισμού συμβατικής αμοιβής) φαίνεται να εγείρει ζητήματα νομιμότητας ως προς την έκδοσή της».

Επιπλέον η επίτροπος αναφέρει ότι «οι υπηρεσίες μου κατέληξαν στο ανωτέρω προκαταρκτικό συμπέρασμα λαμβάνοντας υπόψη την ελληνική νομοθεσία, δικαστικές αποφάσεις των ελληνικών διοικητικών δικαστηρίων επί της συμμόρφωσης των ελληνικών αρχών με την απόφαση ΔΕΕ, τις σαφείς εντολές του υπουργείου Εσωτερικών και Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης προς τους εμπλεκόμενους δήμους για τη συμμόρφωσή τους με την απόφαση του ΔΕΕ, καθώς και αναλυτικές πληροφορίες και έγγραφο καταγγελλόντων που περιλαμβάνονται στον φάκελο της υπόθεσης».

Απαντες αθώοι…

Η ελληνική κυβέρνηση έχει στη διάθεσή της λιγότερο από ένα μήνα προκειμένου να γλιτώσει το πρόστιμο. Ομως η συγκεκριμένη εξέλιξη, εκτός του ότι επιβεβαιώνει πλήρως τα συμπεράσματα του ΣΕΕΔΔ, προκαλεί εύλογα ερωτήματα σχετικά με το δικαστικό σκέλος της υπόθεσης.

Μόλις χθες («Ολική ανατροπή στην υπόθεση με τις κτηματογραφήσεις», «Εφ.Συν.», 4/7/2016) έγινε γνωστό το απαλλακτικό βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών Θεσσαλονίκης, το οποίο αθώωσε όλους τους κατηγορούμενους, ενώ έκρινε πως δεν προκλήθηκε καμία ζημιά στο Ελληνικό Δημόσιο.

Επιπλέον στο βούλευμα του Συμβουλίου αναφέρεται πως «οι τιτλοφορούμενες ως “συμπληρωματικές” συμβάσεις ήταν κατά κυριολεξία και σύμφωνα με το περιεχόμενό τους “συμβάσεις καθορισμού συμβατικής αμοιβής”. Ούτε γάτα ούτε ζημιά, δηλαδή, λέει το Εφετείο Θεσσαλονίκης, αθώοι οι δήμοι και οι πολεοδομίες, καμία ζημιά για το Δημόσιο.

Ομως τα ευρωπαϊκά δικαστήρια, η επίτροπος, όλες οι εκθέσεις του Σώματος Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης από το 2010 έως σήμερα (και ειδικά η τελευταία και πιο εμπεριστατωμένη έκθεση του Μαΐου 2016), καθώς και πολλοί υπηρεσιακοί παράγοντες του αρμόδιου υπουργείου έχουν διαφορετική γνώμη. Για το θέμα είναι ενήμεροι πλέον τόσο η ηγεσία του υπουργείου Δικαιοσύνης όσο και ο Αρειος Πάγος.

Κύκλοι του υπουργείου Εσωτερικών δηλώνουν στην «Εφ.Συν.» πως ο υπουργός «προσπαθεί να διαφυλάξει τα συμφέροντα της χώρας ώστε να μην επιβληθούν τα πρόστιμα, να μην καταβάλλονται παρανόμως χρήματα στους εργολάβους, ενώ λαμβάνει υπόψιν όλες τις εισηγήσεις των στελεχών του υπουργείου που γνωρίζουν την υπόθεση».