Οι γκρίζες προσλήψεις της ΕΤΑΔ

«Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι έλεγχοι που διενεργήθηκαν στη Μονομετοχική Δημοτική Εταιρεία Ανάπτυξης (…), στην Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ ΑΕ) και στις αστικές εταιρείες του ΕΒΕΑ, επειδή οι ως άνω φορείς, αν και εμπίπτουν στο ρυθμιστικό πεδίο του ν. 2190/1994, δεν τήρησαν τις διατάξεις του νόμου, με συνέπεια όλες οι προσλήψεις που ελέγχθηκαν να είναι παράνομες και τα αρμόδια όργανα αυτών να υπέχουν ποινικές και πειθαρχικές ευθύνες…».

Σε αυτή την κατηγορηματική διατύπωση της έκθεσης του ΑΣΕΠ για το 2020 (ΦΕΚ 5172, 9/11/2021) συμπυκνώνεται το μείζον ζήτημα αδιαφάνειας στις προσλήψεις της ΕΤΑΔ, που αποτέλεσε αιτία της ηχηρής αποπομπής του πρώην υφυπουργού Αντώνη Μπέζα από τη θέση του προέδρου της εταιρείας, θυγατρικής του Υπερταμείου, με οξύτατες καταγγελίες σε βάρος της «υπερκοστοβόρου σε συμβούλους και στελέχη ΕΕΣΥΠ».

Τα στοιχεία στα οποία αναφέρθηκε ο (καραμανλικού κλίματος) Αντ. Μπέζας περιλαμβάνουν το πόρισμα του ΑΣΕΠ, το οποίο, κατόπιν καταγγελιών Σωματείου Εργαζομένων της ΕΤΑΔ στην Κέρκυρα, κατέληξε ότι οι προσλήψεις στην ΕΤΑΔ εντάσσονται στη δικαιοδοσία του. Επομένως όσες έχουν γίνει εκτός ΑΣΕΠ- και μιλούμε για εκατοντάδες από το 2018 και μετά- είναι παράνομες.

Αυτό το πόρισμα άλλωστε είναι αντικείμενο της δίκης με κατηγορούμενους τον νυν διευθύνοντα σύμβουλο της ΕΤΑΔ, Στέφανο Βλαστό, και ακόμη τέσσερα νυν και πρώην μέλη της διοίκησης που επρόκειτο να γίνει στις 9 Μαρτίου, αλλά αναβλήθηκε για τις 8 Ιουνίου. Δίκη με την κατηγορία της παράβασης καθήκοντος ως προς τις νόμιμες διαδικασίες προσλήψεων.

Επειτα από πέντε μέρες επίσημης σιωπής για τις καταγγελίες Μπέζα, το Δ.Σ. της ΕΤΑΔ εξέδωσε το βράδυ της Κυριακής ανακοίνωση στην οποία αναφέρει ότι η εταιρεία ως θυγατρική του Υπερταμείου εξαιρείται από τις διατάξεις που διέπουν τους φορείς Γενικής Κυβέρνησης, δεν χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό και δεν οφείλει να προσλαμβάνει προσωπικό μέσω ΑΣΕΠ. Χαρακτηρίζει μάλιστα «εντελώς ανυπόστατο το επιχείρημα ότι η απομάκρυνση του τέως Προέδρου της ΕΤΑΔ Α.Ε., κ. Αντώνη Μπέζα οφείλεται στον διαχειριστικό έλεγχο του Υπουργείου Οικονομικών, καθώς αυτός είναι τακτικός και έχει υπογραφεί από τις 12 Μαΐου του 2020».

Βεβαίως όταν εκκρεμεί μια δίκη, με ανοιχτό το ενδεχόμενο οι κατηγορίες κατά της διοίκησης της ΕΤΑΔ να εξελιχθούν σε κακουργηματικές βάσει του οικονομικού βάρους τους, μικρή σημασία έχει ο διαχειριστικός έλεγχος του ΥΠΟΙΚ.

Το Σωματείο των εργαζομένων στο Αχίλλειο Κέρκυρας έναν μήνα πριν από την αποπομπή Μπέζα ζητούσε από τη διοίκηση της ΕΤΑΔ να συστήσει Αυτοτελές Γραφείο Συμβούλου Ακεραιότητας, όπως την υποχρεώνει ο Ν. 4795/2021 (άρθρο 23). Δεν πήρε ποτέ απάντηση. Οπως λέει στην «Εφ.Συν.» ο πρόεδρος του σωματείου, Γιώργος Σαγιάς, «από το 2017 έχουμε στείλει στη διοίκηση της εταιρείας έγγραφο για τις αμφιλεγόμενες προσλήψεις εκτός ΑΣΕΠ.

Ουδείς ανταποκρίθηκε κι έτσι τον Οκτώβριο του 2019 απευθύναμε ερώτημα στο ΑΣΕΠ που ξεκίνησε έλεγχο για όλες τις προσλήψεις από 1/1/2018. Το ΑΣΕΠ έχει δώσει το πόρισμά του στο Υπερταμείο, στην ΕΤΑΔ, στο υπουργείο Οικονομικών και στη Δικαιοσύνη, αλλά μόνο η τελευταία ανταποκρίθηκε παραπέμποντας την υπόθεση σε δίκη».

Οπως λέει ο κ. Σαγιάς, η μισθολογική δαπάνη της ΕΤΑΔ εκτοξεύτηκε από 12 εκατ. το 2018 στα 20 εκατ. το 2021. Κι αυτό όχι μόνο λόγω των αμφισβητούμενων προσλήψεων, αλλά και λόγω ενός μηχανισμού ατομικών συμβάσεων που επιτρέπει στην εταιρεία να δίνει κατά το δοκούν σε στελέχη πρόσθετες αμοιβές 2.000-4.000 πάνω από το μισθολόγιο ως «επίδομα εργοδότη».Κατά τον κ. Σαγιά αυτή η μισθολογική πολιτική δεν έχει καν την τυπική έγκριση του Δ.Σ. της ΕΤΑΔ.

«Κενό νόμου»

Διαφορετική προσέγγιση στο θέμα έχει ο πρόεδρος της Ομοσπονδίας των Εργαζομένων στην ΕΤΑΔ. «Η ΕΤΑΔ έχει ιδιόμορφο καθεστώς, είναι δύσκολη η εξυπηρέτηση των προσλήψεων μέσω ΑΣΕΠ. Πώς θα γίνουν οι προσλήψεις των εποχικών στα χιονοδρομικά κέντρα;» λέει στην «Εφ.Συν.» ο κ. Γιάννης Κεχαγιάς. Παραδέχεται ωστόσο ότι «υπάρχει κενό νόμου. Γιατί ναι μεν βάσει του ιδρυτικού νόμου και γνωμοδοτήσεων της νομικής υπηρεσίας και δικηγόρων η ΕΤΑΔ δεν υπάγεται στους φορείς Γενικής Κυβέρνησης για να προσλαμβάνει μέσω ΑΣΕΠ, αλλά από την άλλη πλευρά οι προσλήψεις και οι αμοιβές πρέπει να γίνονται με κανόνες. Χρειαζόμαστε νέο κανονισμό προσωπικού, που δεν έχει αλλάξει, και είμαστε σε διάλογο με τη διοίκηση γι’ αυτό».

Τι σημαίνει αυτό που επισημαίνει ο κ. Κεχαγιάς πρακτικά; Οτι ακόμη κι αν το δικαστήριο απορρίψει το κατηγορητήριο κατά της διοίκησης της ΕΤΑΔ, αποδεχόμενο ότι μπορεί να προσλαμβάνει εκτός ΑΣΕΠ και να ορίζει αμοιβές με ατομικές συμβάσεις πολύ πάνω από αυτές του ενιαίου μισθολογίου του Δημοσίου, όσες προσλήψεις έχουν γίνει και όσες αμοιβές έχουν συμφωνηθεί τα τελευταία 3-4 χρόνια είναι ακάλυπτες νομικά ελλείψει κανονισμού προσωπικού ή συλλογικής σύμβασης.

Το εποπτεύον υπουργείο Οικονομικών εκπέμπει αντιφατικά μηνύματα, αφού, εκτός της σιωπής του στις καταγγελίες Μπέζα, η απόπειρα του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών Θ. Σκυλακάκη να εντάξει και την ΕΤΑΔ στην Ενιαία Αρχή Πληρωμών προδίδει ότι κάποια κυβερνητικά στελέχη την αντιμετωπίζουν ως δημόσια υπηρεσία και όχι ως ιδιωτική εταιρεία που δουλεύει «με όρους και με στελέχη της αγοράς».

Σε κάθε περίπτωση οι καταγγελίες Μπέζα βγάζουν την υπόθεση της ΕΤΑΔ από το στενό πλαίσιο ερμηνείας για τη νομική υπόστασή της, ανάγοντας σε πολιτικό ζήτημα τον τρόπο που η κυβέρνηση «αυτονομεί» νευραλγικούς βραχίονες του Δημοσίου για να τους μεταχειριστεί ως κέντρα εξυπηρέτησης της κομματικής επετηρίδας.

Εύλογα οι βουλευτές ΣΥΡΙΖΑ, Παύλος Πολάκης και Τρύφωνας Αλεξιάδης, κατέθεσαν ερώτηση προς τον υπουργό Οικονομικών με στόχο να σπάσουν τη σιωπή του στο θέμα. «Σχετίζονται οι απομακρύνσεις των μελών και του προέδρου του Δ.Σ. της ΕΤΑΔ με τις καταγγελίες για παράτυπες προσλήψεις και τον διαχειριστικό έλεγχο στην ΕΤΑΔ;» ρωτούν οι βουλευτές.