Πολεοδομικά πριμ και ταχύτερες άδειες για βιομηχανικά πάρκα

Αποσύρθηκαν, όπως αναμενόταν, οι δύο διατάξεις που αφορούσαν τομείς αρμοδιότητας του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αλλά είχαν σφραγίδα «made by Adonis»… Η πρώτη αφορά την αύξηση της έκπτωσης από 20% σε 30% για ιδιοκτήτες αυθαιρέτων που θα πληρώσουν εφάπαξ το πρόστιμο νομιμοποίησης.

Το μέτρο θα ήταν άδικο για τα περίπου 2 εκατ. αυθαίρετα κτίσματα, τα οποία έχουν ήδη ενταχθεί στις τρεις νομοθετικές ρυθμίσεις των τελευταίων χρόνων. Δημιουργούνται επίσης ερωτήματα για αυτούς που θα ωφεληθούν από την ιδιαίτερα ευνοϊκή παροχή λίγες ημέρες πριν από την 8η Νοεμβρίου, οπότε –με τα σημερινά δεδομένα– θα λήξει η προθεσμία υποβολής δήλωσης αυθαιρέτου.

Η δεύτερη αμφιλεγόμενη διάταξη που αποσύρθηκε αφορούσε τροποποίηση του άρθρου 13 του νόμου 4608/2019. Οριζε ότι η έγκριση των μελετών που αφορούν στρατηγικές επενδύσεις γίνεται από τις αρμόδιες υπηρεσίες μέσα σε 45 ημέρες και, «σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας», η αρμοδιότητα έκδοσης κάθε άδειας (περιβαλλοντικής, αρχαιολογικής κ.ά.) μεταφέρεται στον υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ο οποίος υπογράφει έπειτα από εισήγηση της Γενικής Γραμματείας Στρατηγικών Επενδύσεων!

Η τελική διατύπωση (άρθρο 15), που έχει την έγκριση του Κωστή Χατζηδάκη, προβλέπει την παρέμβαση του υπουργού ή του γενικού γραμματέα σε περίπτωση καθυστερήσεων ή αντιφατικών γνωμοδοτήσεων των αρμόδιων υπηρεσιών, ενώ πρώτη φορά η διαδικασία έγκρισης των περιβαλλοντικών παραμέτρων μιας επένδυσης μπορεί να ανατεθεί σε ιδιώτες, αλλά πιστοποιημένους, αξιολογητές.

Στο επίμαχο νομοσχέδιο περιέχονται διατάξεις που ανοίγουν τον δρόμο για να εγκατασταθούν βιομηχανίες μέσης όχλησης στην Αττική και ακυρώνουν τις φιλοπεριβαλλοντικές αναφορές της κυβέρνησης.

Με το Διάταγμα 84/1984 είχε απαγορευτεί η δημιουργία νέων μονάδων υψηλής και μέσης όχλησης, οι τελευταίες όμως θα επιτρέπονται στο όνομα των εξελίξεων στον τομέα της αντιρρυπαντικής τεχνολογίας και με την προϋπόθεση ότι θα ενταχθούν σε βιομηχανικά πάρκα.

Τα βιομηχανικά πάρκα έχουν την τιμητική τους στο νομοσχέδιο, αφού θεσπίζονται νέα μέτρα επιτάχυνσης των περιβαλλοντικών αδειοδοτήσεων και πολεοδομικά κίνητρα, ώστε να μεταφερθούν οι διάσπαρτες μονάδες σε χώρους με κατάλληλες υποδομές.

Θα κατατάσσονται σε χαμηλότερη κατηγορία περιβαλλοντικής αδειοδότησης και επιπλέον θα δικαιούνται να χτίσουν εγκαταστάσεις με βάση τον υψηλό συντελεστή δόμησης (0,6), αρκεί να επενδύσουν 25 εκατ. ευρώ και να δημιουργήσουν 50 νέες θέσεις εργασίας.

Το συγκεκριμένο πολεοδομικό πριμ σήμερα ισχύει μόνον για τις στρατηγικές επενδύσεις άνω των 300 εκατ. ευρώ, που θα απασχολούν πάνω από 200 εργαζόμενους. Διευκολύνσεις προβλέπονται για λειτουργούσες μονάδες που επεκτείνονται, οι οποίες θα καταθέτουν μόνον τεχνικά στοιχεία για τη νέα περιβαλλοντική αδειοδότηση.

Με άλλες ρυθμίσεις αρμοδιότητας του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας:

● Θεσμοθετείται ο ενιαίος ψηφιακός χάρτης, στον οποίο θα αποτυπώνονται όλα τα δεδομένα κάθε περιοχής (όροι δόμησης, ρέματα, όρια σχεδίου πόλης, αρχαιολογικοί χώροι, ζώνες αιγιαλού και παραλίας, χρήσεις γης, ειδικές ρυθμίσεις, κ.λπ.).

Είναι ένα «εργαλείο» που υπάρχει σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες, αλλά στην Ελλάδα λείπουν βασικά δεδομένα και επομένως θα αποδειχθεί «κενό γράμμα», τουλάχιστον ώς την ολοκλήρωση του Κτηματολογίου και των δασικών χαρτών.

● Διευκολύνεται η εκπόνηση Τοπικών Χωρικών Σχεδίων, που αφορούν ταχύρρυθμες διαδικασίες πολεοδόμησης, αφού επιτρέπεται να προωθηθούν στα όρια δημοτικών ενοτήτων, που αντιστοιχούν σε προ-καλλικρατικούς δήμους.

● Μεταβιβάζεται στην Περιφέρεια Αττικής η αρμοδιότητα για το πάρκο «Αντώνης Τρίτσης», ενώ διατηρείται το σημερινό καθεστώς χρηματοδότησης από τους ΚΑΠ.

Το πολυνομοσχέδιο περιλαμβάνει μέτρα αρμοδιότητας του υπ. Υποδομών και Μεταφορών. Δημιουργείται, μεταξύ άλλων, Εθνικό Μητρώο Υποδομών, ώστε να καταγραφούν βασικά έργα (π.χ. γέφυρες) και ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη συντήρησή τους.

Θεσπίζονται πιο αυστηρά χρονοδιαγράμματα για περιπτώσεις που θα εντοπιστούν αρχαιότητες κατά την κατασκευή έργων και ορίζεται ότι οι υπηρεσίες του υπουργείου Πολιτισμού οφείλουν μέσα σε 60 ημέρες να καταθέσουν σχέδιο ανασκαφικών εργασιών.

Τροποποιείται η διάταξη του 2017 που επιβάλλει να έχουν ολοκληρωθεί οι απαλλοτριώσεις για να ξεκινήσει ένα έργο, με τη μείωσή τους στο 50%. Να σημειωθεί ότι οι αρχαιολογικές ανασκαφές και οι απαλλοτριώσεις είναι οι δύο σημαντικοί παράγοντες για υπερβάσεις προϋπολογισμών και χρονοδιαγραμμάτων στα δημόσια έργα.